高校党风廉政建设现状与对策分析

刘 妍

吉林大学党委巡察工作办公室，吉林 长春 130000

2009年我国教育系统开始了廉政风险防控工作以来，高校的廉政风险防控工作取得了一定的成效，但自2012年11月8日至今，我国纪检监察部门报道出的高校贪腐事件甚至高达百起以上。一时间，高校贪腐问题成为了党风廉政建设中极为重要的一环。而这些普遍案例都彰显着，高等教育中的贪腐问题急需严加整治，高等教育内部的管理方式与权力运作模式存在极大问题。而党的十九大正是在这个方面提出了新要求、新举措。所以这也正是贯彻、践行党的十九大的最好方法。故此，加强高校党风廉政建设势在必行。

一、高校党风廉政文化建设的现状

（一）高校党风廉政文化建设缺少完善的制度

廉政文化的普及不是一蹴而就的，而应该是长期推进、常抓不懈的一项任务，没有长效机制约束的廉政文化是没有生命力的。高等教育的贪腐问题发生的主要部门具有规律性，它们一般集中在高等教育机构并能够直接接触资金运转的相关部门，另一些则是与人事或部门管理相关，再加上高校部门制度并没有达到一般国家机构制度的严苛性，这才使得贪腐案件有了滋生的土壤。而其中的一些高校把重心更多的放在了学术与科研水平的增长上，间接忽略了管理制度的建设，这就造成了相较政府而言更为宽松的制度构造，才让某些领导干部有了制造贪腐的机会。

（二）高校党风廉政文化建设精神层面不够完善

高等教育领导班子中，对于行政人员与基础管理人员的精神文明建设依旧过于刻板。“文件”与“手册”模式的政治教育方式并不能起到正确引导党员思想的作用，精神文明与思想政治教育必须找到更好的方法。这更要求高校党员领导干部要以身作则，在适应高校现状的基础上寻找出一种适合本校的思想建设方式，针对性的面向各级党政人员，以上率下，上下联动共同推进高校的党风廉政建设工作。树立起高校党政人员与全体教职工“立德树人”的优良品质，真正建立起优良的精神作风。

（三）对违规违纪行为的追责存在不到位问题

许多高校中，包括高校各个级别的领导管理部门，在出现问题时总是优先保障学校在社会中的“口碑”，并且为了维护高校形象，对贪腐或各种违纪行为进行遮掩与瞒报，殊不知高校的形象与口碑应从其科研教育水平与思想政治建设两方面同时获益。而高等教育系统中的纪检监察部门并没有达到国家或政府相关单位的执法力度，在追责问责方面也缺失了相应的执法表率作用。高校中党政人员、管理人员、师生之间的密切联系更是造成了执法、追责、问责难的另一个主要原因。

二、高校党风廉政建设中存在问题的成因

（一）高校利益增长对现有制度造成的影响

高等学校的党政部门并非净土一片，随着高等教育资源的不断提升，高等教育系统中的贪腐问题发生部门具有一定的规律性，这种规律性不仅仅体现在发生问题的部门上，更是体现在高校党政人员与管理人员的身上。群发性的贪腐问题也是困扰着高校党风廉政建设的重要原因，常常出现“一人违纪，追责多人”的情况发生。过度的权力与逐年增长的利益恰恰是高校贪污腐败事件频发的主要原因，如何通过科学合理的手段，改善现有的制度，或是尽量避免高校党政人员的权力过度集中化，才是消除高校贪腐的最重要手段。

（二）封建传统官本位文化的消极影响

高等教育系统中的思想政治教育深度不够，导致部分党政领导干部在工作中带有很强烈的封建传统官本位行为。而这种行为在管理系统中又极易引发不良风气，致使这种封建官文化的行为在高校行政管理层中不断蔓延。党政领导人员失去了以身作则的廉政表率作用，下级就会有更多违纪行为出现，上下一体的袒护圈成为了党风廉政建设的隔离圈。中华优秀传统文化历史悠久，源远流长，应取其精华，那些清正廉洁的事例和廉洁自律的思想观念对当前党风廉政建设具有重要的引导和示范意义。去其糟粕，摒弃封建官本位文化的消极影响。

（三）高校行政权力泛化

行政权力泛化导致许多高校发生“既参又管”的行为。由于高校纪检监察部门既参与到高校政治管理或活动中，但在其中又同时扮演者监管者的角色，故此很难对部门中的一些违纪行为做到有效的追责问责。而根据目前高校的现状说明，许多师生并不能很好的参与到高校的党风廉政建设环节当中，所以并没有起到积极的协助监管作用。科研项目因行政权力泛化被转移，失去了应有的科研技术水平。因此，监督不到位，监督力度弱化，高校党风廉政建设因权利泛化从而难以展开。

三、新时期高校党风廉政文化建设的对策

（一）加强高校党风廉政制度建设

要加强顶层设计，完善集体决策机制。要发挥集体决策的民主性，明确集体决策的范围和程序，做到职责清晰，分工明确，建立领导干部廉政档案。促进高校依法治校。要建立惩治腐败的长效机制，加强纪检监察机构人员配备，要建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，坚持依法治校，加大问责力度，保持查处腐败的高压态势，对发现的违规违纪案件及时纠正、处理，发挥制度的警示预防作用。

（二）加强廉洁自律理念培育

作为思想政治建设与精神文明建设中的最重要一环，廉洁自律意识一直被高校党政管理人员所忽略。流于形式的政治建设，形式主义的精神文明建设一直深深影响着党风廉政建设的发展。高校管理人员应合理推行适合本校的廉洁自律观念学习政策，增加廉洁自律观念的针对性与互动性，结合广大师生关心的问题进行宣讲，宣讲内容需契合各级人员的精神层面，让廉政意识更加深刻的树立在党风廉政建设之上，成为每一位领导干部的政治灯塔，促进良好风气的形成。

（三）加强党风廉政文化载体建设

要结合新形势下的时代内涵和人才培养内涵，不断创新廉政文化宣传的方式方法。制作廉政文化宣传栏和宣传片，巩固舆论宣传阵地。借助多种网络平台对反腐倡廉工作进行宣传与普及，借此提高广大师生的廉政意识。在重要时间节点要发布廉政要求，做到早提醒、早预防，不断夯实纪律防线。通过召开教代会和学代会、师生座谈会、张贴宣传海报等方式向全校师生以及党政干部普及党风廉政工作重要性。在校规、校训方面适当修改或添加相关内容，做到高校全体人员的“全面向”。

四、结论

当前我国高等教育事业面临着重大的历史机遇和挑战。对于高校来说，加强思想政治教育、加大监督问责力度、推动廉政风险突出领域制度建设，同时结合实际开展校内巡察工作，不断加强高校的党风廉政建设，正是贯彻落实了党的十九大精神的最重要体现。本文探讨了高校党风现状与问题，并阐述了相应对策，不断帮助加强高校的党风廉政建设，这是本研究的理论和实际应用价值。