树目标 强基础 抓落实，加快推进区域性国家重点档案保护中心建设

■ 龙 岗 肖祖厚 何 畏

做好云南重点档案保护工作，同时服务周边省区市国家综合档案馆，加强与南亚东南亚档案保护技术交流合作，是云南省档案馆矢志不移追求的目标。2017年、2018年云南省档案局两次向国家档案局申请在省档案馆建设区域性国家重点档案保护中心，精诚所至金石为开，经过专家的严格审核考察，2019年1月16日云南省档案馆终获国家档案局批准立项，区域性国家重点档案保护中心（以下简称保护中心）建设任务正式落地云南，成为全国六个省级保护中心之一。

国家档案局的信任，对省档案馆来说，既是一份荣誉，也是一份沉甸甸的责任；省委领导的希望要求更是我们奋勇争先创一流，做好保护中心建设的强劲动力。2018年6月，省委书记陈豪对省档案馆馆藏南侨机工档案入选世界记忆亚太地区名录作出重要批示：“要继续发掘云南历史文化记忆，弘扬云南各民族优秀文化”，省长阮成发批示：“‘南侨机工档案’入选《世界记忆亚太地区名录》是我省档案工作的重大成绩，要总结经验，巩固成绩，努力把我省档案工作做得更好”。省委常委、省委秘书长刘慧晏在省档案局（馆）调研时强调：要不负重托，落实好保护中心建设任务。

一、树目标，明确工作任务

建设伊始，省档案馆坚持“两高两强”的发展方向，以着力抓好纸质档案抢救保护中心、少数民族档案抢救保护中心、声像档案保护中心、照片档案保护中心、档案仿真复制中心，建设档案保护人才培训基地、档案抢救保护技术研究基地（即“五个中心、两个基地”）为目标，力争通过两年时间，把保护中心建设成为布局合理，功能齐备，技术先进，科研力量雄厚，有效服务周边省区市，面向南亚东南亚的高水平档案抢救保护服务机构、高水平档案保护技术研究机构。

纸质档案抢救保护中心以破损严重档案修复、档案去酸、档案有害生物防治、灾害中档案的应急救援和处理为主要工作内容；少数民族档案抢救保护中心将对少数民族档案所采用的石头、竹木、贝叶、蚕丝、棉麻等动植物、石质材料，以及与传统纸质档案不同造纸纤维配比制成纸张为主要载体档案的制成材料和装帧形式开展分析和研究，探索创建少数民族历史档案抢救保护技术方法；声像档案保护中心以开展研究、探索录音带、录像、胶片、唱片等多种传统载体声像档案的保护与修复技术、方法和流程为内容，为区域内档案馆提供国家重点声像档案的档案长期保存和数字化转换服务；照片档案保护中心主要开展照片档案保护与数字化及数字化缩微转换工作；档案仿真复制中心主要开展档案载体转化和档案仿真复制工作。同时，面向社会和行业需求，保护中心将加强档案保护技术人才培养工作，包括培训档案保护技术人才，与区域内省级档案馆、国内外科研院所和高校开展学术交流与合作；围绕档案保护工作需要，针对档案保护技术前沿和档案保护工作中的重大问题，开展创新性、实践性研究，包括档案保护理论和技术标准的研究、成果的推广应用。

二、强基础，稳步推进保护中心建设

2019年省档案馆根据国家档案局统一安排，着力打基础、明目标、强研究、争项目、购设备，着力推进保护中心建设。

1.抓紧保护中心技术用房改造

按照立足实际，远近兼顾的原则，依托省重要档案和电子档案备份库和省档案馆现有房屋建筑及配套设置进行建设，在现有业务技术用房、库房、办公用房以及闲置区域内规划相对独立的区域，并按照温湿度、洁净度、噪声及电磁干扰、通风净化等要求进行了必要场所改造和设施配套。

保护中心现有面积为3158㎡，其中专业技术用房2600㎡，占总建筑面积82.3%，参考《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》，改造划分为纸质档案数字化、录音录像带数字化、缩微数字化转换、档案仿真复制、数据介质检测修复、档案数据备份存储、纸质档案杀虫灭菌、纸质档案去酸、纸质档案保护修裱9个功能分区，化学、物理、生物3个实验室。

2.开展保护中心建设课题研究

根据保护中心建设任务安排，结合云南区位、技术、硬件、人才等方面优势，探索建设辐射和服务周边省区市、面向南亚东南亚的区域性国家重点档案抢救保护工作平台和人才基地的措施、方式、方法，研究建立发挥档案保护工作方面辐射作用的长效机制。2019年4月28日，省档案局向省委办公厅申报开展区域性国家重点档案保护中心建设及运行研究课题，5月14日，省委办公厅印发《< 省委办公厅2019年度调研课题安排>的通知》，同意省档案局开展区域性国家重点档案保护中心建设及运行研究课题研究。之后，围绕本课题，课题组深入楚雄、玉溪等州市15个国家综合档案馆进行档案资源保护情况调研，先后到北京市档案馆、国家图书馆、辽宁省档案馆、中国第二历史档案馆、南京市博物院、苏州市档案馆进行学习调研，了解各地档案保护工作情况，借鉴各馆好的经验。在此基础上，结合省档案馆实际，起草了课题研究报告，并聘请了省博物馆、省图书馆、云南大学、云南民族大学的五位专家，对课题研究报告进行了修改，使课题研究既有理论性更有针对性、实用性。11月12日，《区域性国家重点档案保护中心建设及运行研究》课题通过专家评审。

3.争取省级财政对保护中心建设支持

区域性国家重点档案保护中心（云南省档案馆）获得国家档案局批准后，省档案局一方面及时向省委分管领导汇报，另一方面，积极向省财政厅争取保护中心建设运行维护经费，省财政厅给予大力支持，将保护中心建设开展工作的运行维护费纳入了财政三年规划项目予以支持。同时，省档案局编报了区域性保护中心运维专项经费预算并获2020年省财政安排专项资金58万元，主要用于区域内8000页国家重点档案的修复，区域内20 人以上国家重点档案保护专业技术人员的培训等项目上，在此基础上，省财政将按照三年预算规划逐年加大投入。

4.加快保护中心设施设备购置

2019年国家档案局安排国家重点档案专项资金1000万元用于区域性国家重点档案保护中心（云南省档案馆）建设。根据计划安排主要采购了保护中心建设所需要的设施设备，包括：网络安全和机房设备、声像档案数字化设备、照片档案仿真复制设备、档案消毒杀虫设备、档案数据存储载体检测修复设备、档案纸张物理实验室设备和库房温湿度调控设备。

三、抓落实，促进保护中心建设见成效

区域性国家重点档案保护中心（云南省档案馆）建设已纳入省档案局重点工作任务，省档案馆将继续弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，努力建成一流的区域性国家重点档案保护中心。

1.合理配置设备

保护中心设施设备配置坚持实用、够用、能用原则，以省档案馆现有条件为基础，根据承接区域内国家重点保护抢救工作需要和功能业务规划要求来配备，实施过程中依据深化设计和实际工作规模做局部调整和完善。2020年，省档案馆将完成保护中心数据管理存储设备、纸质档案数字化设备、数字档案缩微胶片互转设备、部分纸质档案修复设备、纸质档案杀虫灭菌设备、档案装具、通用设备、建筑设备等二期设备采购。

2.成立保护中心技术专家委员会

保护中心将设立技术专家委员会，建立健全科研人才体系。成立由云南省档案馆、云南省周边区域内省级国家综合档案馆以及文博部门、科研院所、高校、行业协会和企业档案优秀技术专家组成的区域性国家重点档案保护中心（云南省档案馆）档案保护技术专家委员会。专家委员会将作为保护中心的研究指导机构，负责提供保护中心的发展目标、研究方向、重大学术活动的指导，为保护中心开展工作和长远发展提供咨询建议；组建创新能力强、年龄结构合理的技术研究团队，每年有计划安排专业技术人员参加国家档案局组织的国内外档案抢救保护专业技术培训，不断提升保护中心整体技术水平；组织区域内档案保护技术培训和交流研讨，培养技术人才，促进水平提升。

3.建立健全保护中心管理制度

建立资产管理制度，制定设施设备的管理方案，做好固定资产登记备案工作，有计划地实施设施设备的更新改造、自主研制，充分发挥设施设备的功能作用，凡用国家重点档案专项资金购置的大型设备，其损坏、停用、报废处置等重大情况要及时报国家档案局，并做好相关记录；建立人员管理制度，做好保护中心人员的德、能、勤、绩、廉五方面的教育引导及管理考核，保障人员队伍政治坚定、思想稳定、能力超强、业绩突出；建立科技成果管理制度，增强对知识产权及科技成果的保护意识；建立安全管理制度，细化环境安全、设施设备安全、档案实体安全、电子档案信息安全、生产安全、人员安全、保密安全等方面规定。

4.加大人才培训力度

保护中心将根据实际工作需求，开设涵盖缩微拍摄、档案仿真复制、档案修复、数字转换、声像档案数字化等实习培训课程，除为保护中心内部工作人员提供业务培训外，同时为区域内各级综合档案馆培训提供开展档案抢救保护技术业务工作的实践场地和研究场所，培训更多的档案保护专业人才。

5.联合周边省区市档案馆探索开展档案保护技术研究

把握国家重点档案抢救保护研究方向，选好研究课题，开展科研工作。积极推动档案保护科技成果的应用，开展保护技术成果转换工作。跟踪国内外档案保护技术研究动态，结合区域内档案保护难点重点课题，开展成果转化研究和应用实验，促进产学研用合作，推动先进和适用技术的转化和应用；积极关注国外文献与档案保护领域最新科技成果，将不断学习借鉴国际先进经验和做法，推动档案保护科技的研究、运用、推广；积极了解国内外档案保护工作发展动向，结合区域内档案载体多样性、气候多样性、档案虫害多样性的特点，联合相关高校和区域内省级国家综合档案馆开展档案保护技术攻关和课题研究，引进先进技术，为各级各类档案部门提供技术咨询和科研实验。

今年保护中心将申报国家档案局课题《传统载体声像档案数字化关键技术运用与质量控制体系研究》，以此为标志，开启保护中心探索研究档案保护之路。

2020年，省档案馆将在国家档案局的指导下，以“五个中心、两个基地”建设为抓手，加快推进保护中心建设，同时与区域内各省区市档案馆加强联系，共同探讨，共享共用档案保护技术方法，推广和应用档案保护技术成果，开展档案保护技术人才培养和储备， 构建区域性国家重点档案保护工作网络，为本区域内国家重点档案资源保护与开发奠定坚实基础。