当前高校统战工作背景与现状剖析

何敏怡 陈乐平

（佛山科学技术学院口腔医学院，广东 佛山 528225）

一、高校统战工作的背景

不同的历史背景下，统战工作的内涵和任务会有所不同，但是我们党从始至终将统战工作定位为党内至关重要的工作之一，汇聚党的全部力量、团结一切可调动的因素，为全国上下的事业发展奠定坚实的基础，为建设中国特色社会主义道路团结一切力量，为实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦添砖加瓦。

党的十八大以来，党中央始终将统战工作放在战略性的核心位置。2015 年5 月，中央统战工作会议顺利召开，随后颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，同年7月中央统战工作领导小组正式成立，标志着我国统战工作迈入历史性的阶段。

高校统战工作的对象成分较为复杂，成员众多，高校统战工作作为我国统战工作的核心组成部分，是展示统一战线法宝作用的一个窗口。2015 年11 月，党中央专门召开第二次全国高校统战工作会议，并出台了《中共中央统战部、中共教育部党组关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》等文件，可见高校统战工作受到党中央的高度重视。各省各教育部门各高校纷纷落实学习会议精神、调研督导调研工作、拟定学校具体文件等措施，在党中央的统一领导下，高校统战工作的政治地位得到了提升，同时也推动了高校统战工作的改革发展，间接促进高校教育质量的提升，进一步落实立德树人的目标，为实现伟大的中国梦打下了良好的政治基础。党的十九大报告中指出，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”是新时代统战工作的最根本要求，全国上下都应该团结一致拧成一股绳，凝聚成爱国统一战线，尤其为高校开展新时代大学生的爱国主义教育提供了理论基础。

面对新时期严峻挑战的前提下，高校必须加强统一战线的理论指导，深入贯彻党中央对统一战线工作的指示和文件精神，将高校统战工作凝聚成为培养高校人才的重要平台，最终完美对接学校发展成一流大学的要求。对于高校而言，如何开展高校统战工作的创新研究，推动统战工作迈上一个新的台阶是一项重要的研究。

二、当前高校统战工作的现状

（一）高校统战工作对象日益复杂

高校是党外知识分子的聚集地，高校统战工作的对象主要为各民主党派成员、无党派知识分子、留学归国人员等等，对象众多，人员较为复杂。随着我国对高水平知识需求的日益加深，高校对党外知识分子的需求越来越多，高校与海内外的交流也不断加深，这也间接导致高校的统战工作对象日趋复杂。

（二）高校统战工作任务繁重

《深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义》一文中提出，统战工作的本质要求是大团结大联合，最终解决的问题就是人心和力量问题。那么高校统战工作的首要任务，就是调动学校各层次各方面的人才，将全校所有人的力量团结起来，围绕学校建设核心，服务于学校的教学质量提升、人才引进发展、立德树人建设等方面。在各高校统战部的官方网站上可见，高校统战工作任务包括了开展思想政治工作、做好党外知识分子工作、重视留学人员统战工作、重视留学人员统战工作、开展无党派人士工作、进做好党外人士的举荐工作、加强统战理论政策研究和宣传及信息工作等等，可见任务之繁重。伴随着党中央对高校统战工作的高度重视，高校统战工作对象日益复杂、专职人员不足等新形态下，我国高校统战工作的任务只会趋于繁重，改革创新的步伐需提上日程。

（三）高校统战工作体制机制不完善

当前，我国大部分高校统战工作的领导机制、激励机制、管理机制、责任机制等仍不完善，很大程度上制约着高校统战工作的进一步发展，从而不能体现高校统战工作对高校教学质量提升、立德树人等重要作用。领导机制方面，部分高校没有将统战工作放在战略性地位，没有安排学校和学院“一把手”直接领导统战工作，在全校无法形成大统战的工作格局，难以发挥统战工作服务全局的作用。激励机制方面，党外知识分子接受过最高等的教育，拥有活跃的思维和卓越的科研能力，对提升高校的教育水平发挥着关键作用，但是党外知识分子在竞选领导职位、申报课题等关键时刻缺少机会和平台，高校对这群精英分子的关怀和照顾不顾，激励机制明显不完善，无法切实发挥党外知识分子对统战工作的促进作用。管理机制方面，高校统战工作的对象分散落在各个学院，管理的难度较大，而且这部分成员不像党员教师开展党支部批评与自我批评、主题党日活动、三会一课等主题鲜明的教育活动，思想上较为波动。在责任机制上，没有落实责任到学院、责任到个人的措施，在开展统战工作之时得不到强有力的反馈。因此，深入创新统战工作的体制机制迫在眉睫。

（四）高校统战工作融合新媒体不足

2015 年5 月18 日，中央统战工作会议上的讲话中指出，互联网是当前宣传思想工作的主要阵地，加强线上互动、线下沟通，培养一支党外代表人士队伍，在他们在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面展示正能量。当前，高校统战工作的宣传环节缺乏融合新媒体的契机，导致统战工作的新思想无法及时传送到统战对象中，而党外知识分子的需求和意见也无法顺畅地反馈给高校统战工作部门，没有形成线上线下有机的结合，限制了统战工作的进一步创新。

由于高校教师和学生身份的特殊性，高校群体是接触新媒体技术最迅速的一群人，因此高校统战工作的宣传至关重要。在开展高校统战工作期间，一定要插上“互联网思维”的翅膀，切实融入新媒体，只有这样，新媒体才能以其自身的优势和特点为高校加强和改进统战工作提供了创新的平台。当前，高校拥有微信、微博、易班、官网等多种新媒体途径，有利于构建属于统战工作的新媒体系统，将最新的统战思想在最短的时间传达到每一位教师和学生，发挥统战工作在群众工作生活中的地位和作用。与此同时，高校统战相关工作部门可以借助新媒体的力量，收集教师和学生的诉求，开展相关的线上教育工作，尤其是在这一次疫情工作下，新媒体更是发挥了不可或缺的作用。

（五）高校统战工作得不到保障

统战部是高校党委统战工作的执行者、组织者、监督者，高校党委主管统战工作的相关职能部门，同时也肩负着了解情况、掌握政策、协调关系、团结力量、增强共识等重要职能。目前，部分高校统战部门存在专职人员不足、经费不足、活动开展场地不足等等，某些高校统战工作还是由党委组织部工作人员兼任，工作量大、人员不足、得不到重视是目前众多高校统战工作的共同弊端，限制着高校统战工作的创新和日常工作的开展。在二级学院中，学院统战工作更是缺乏保障，缺乏在基层开展统战工作的基础，导致统战工作不能进一步落地。因此，各高校应该进一步征求相关部门和教师的意见，分析本校的保障措施，从根本上保证统战工作的经费、人员、场地、设备等保障，方能进一步促进高校统战工作的创新和进步。

三、结语

统战工作一直以来都是我党核心工作，作为我国统一战线的重要组成部分，当前高校统战工作现状严峻，但是在党和国家对高校统战工作逐步重视的背景下，相信高校统战工作的创新研究能得到进一步的改善，从而发挥高校统战工作对高校的全局指导作用，同时也体现高校统战工作在立德树人、提升教学质量、凝聚高校力量等方面的重要地位。