河北省乡镇公务员离职倾向情况研究分析

（河北经贸大学，河北 石家庄 050061）

河北省作为我国的经济政治大省，在我国具有重要地位。河北省乡镇公务员的数量庞大，在河北省的社会经济结构中占有重要地位，对于河北省的社会建设和经济发展具有重要作用。通过研究分析河北省乡镇公务员的离职倾向状况，找到影响公务员离职倾向的因素，能够帮助河北政府对乡镇公务员更好地展开工作，促进河北省乡镇公务员群体更好的发展。

一、离职倾向现状

通过对河北省部分乡镇公务员的研究发现，公务员的离职倾向并不清晰，大部分公务员对于离职没有确定性和明确的规划。公务员与其他职业相比，比如与河北省内的部分企业的工作人员相比，虽然公务员的整体工资水平相对较低，但是因为公务员的工作稳定和相对较高的社会地位和社会影响力，公务员在面对地薪资时的离职倾向并不明确；对于公务员离职后面临的再就业和换工作时，受到就业机会，职业发展前景和家庭因素等多方面因素的影响，大部分公务员的离职倾向意愿不是很强烈；在河北省不少乡镇，就业比较困难，乡镇整体社会经济发展水平较低的情况下，就业机会比较少，公务员在离职之后并不能找到更好的工作，也影响了公务员的离职倾向。

二、影响河北省乡镇公务员离职倾向个人因素

（一）社会压力

近年来随着我国公务员体制的不断改革和国家的各项反腐倡廉的工作不断推进，公务员的一举一动时刻接受着媒体和群众的监督，权力行使受到的限制越来越大，公务员内部纪律越来越严格，约束越来越多，公务员的社会压力越来越大。公务员的工作性质决定了公务员在社会中具有一定的权利，随着公务员的工作标准不断提高和人民群众的诉求多样化，之前公务员的很多权利行使得不到保证，人民群众对公务员的要求越来越多，工作稍有不满意就会受到人民群众的批评和举报，相关领导就会对公务员进行批评和教育，对公务员的身心造成了一定压力。在面对种种社会压力下，许多公务员会产生强烈的离职想法，有越来越严重的离职倾向。

（二）家庭因素

河北省地处华北平原，面积辽阔，部分乡镇公务员的所在工作单位距离家庭很远，有很多公务员是从其他省份或者省内的其他乡镇来到异地工作，大部分公务员处于异地和分居的状态，长期在陌生的城市一个人拼搏发展，对公务员的身心状态造成了一定的不良影响。部分公务员为了工作远走他乡，远离亲戚朋友，没有办法照顾父母，配偶和子女，同时因为我国的公务员考试体制的原因，不允许已经在职的公务员参加考试，这些远走他乡的公务员不能通过考试更换工作地点，不能解决离家太远的问题。比如在河北省石家庄市正定县工作的公务员李某，家在湖南省长沙市，在石家庄上了大学之后通过自己的努力在本地考取了公务员，因为长期在外，无法照顾到父母，感受不到亲戚朋友的关爱，并且不能通过公务员考试回到家乡长沙工作，在工作了三年后选择了离职回家从事其他工作。因为家庭的因素影响，部分公务员会有较为强烈的离职倾向，这种不可抗力的因素，对公务员的自身发展有非常不利的影响。

（三）追求梦想的因素

因为公务员工作特点的相对稳定性，对于部分公务员来说并不能实现自己的梦想。部分乡镇公务员因为家庭和个人的原因，对于公务员的工作并不够满意，想通过其他方式实现自己的梦想，便选择了离职。在河北省委政府出台的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》中，鼓励党政机关优秀人才按照组织批准、个人意愿的双向选择原则，支持体制内的公务员离职创业，并设置离岗期限三年，机关原则待遇不变的措施，允许党政机关优秀人才按照规定辞职领办企业或自主创业。在此项政策出台之后，解决了很多公务员都想离岗创业，但同时担心创业不成功，没有了退路的问题。此项政策为公务员的离职创业做了重要保障，解决了公务员离岗创业后的后顾之忧，对于河北省的乡镇公务员发展具有重要意义。

三、影响河北省乡镇公务员离职倾向乡镇政府因素

（一）公务员的工资因素

从河北省现行的公务员职级工资标准来看，普通科员的基本工资相对其他职业是很低的，同时自党的十八大以来中央八项规定又减除了部分公务员的隐形福利，公务员的各种灰色收入大大地减少，工资标准比起其他普工工作来说都是相对较低的。公务员的工作除了实现社会价值以外，还需要经济基础作保障，然后公务员的工资水平较低的因素，是大部分公务员选择离职的主要原因。河北省内的一些乡镇，由于自身的经济发展水平较低，公务员的待遇甚至低于其他地区的一般水平，根据2019 年河北省公务员的工资标准调查情况来看，河北省乡镇公务员的工资一般由岗位工资、津贴、补贴和奖金四个部分构成，河北公务员的职务工资标准每月585元至7835元，级别工资每月1020元至6496元，学历学位不同，岗位工资不同。对于一些工龄较低，职位较低的公务员工资是非常低的，没有经济基础保障，公务员就会有较为强烈的离职倾向。

（二）公务员晋升制度因素

在河北省的公务员晋升制度内，公务员的晋升机制一般情况下是进入所考的单位相应科室，进行为期一年的试用，试用期满之后进行定级，没有特殊的情况下，一般一名普通办事员晋升到副科级干部至少需要七年的十年，从正科级干部晋升到副处级干部至少也需要七年的十年，公务员内部晋升相当的缓慢，讲究论资排辈，大部分进入体制工作的公务员正处于事业发展的黄金时期，由于没有资历，在公务员的岗位上的工作内容比较没有实质意义，自身价值难以实现，职业的发展太过于缓慢。公务员的职位晋升缓慢，职位低代表着社会地位低，工资低，公务员的价值得不到体现，离职意愿就会比较强烈。公务员的内部晋升机制应该得到相应的改革和优化，应该给予年轻的，资历较浅的公务员更多晋升的机会，同时对年轻公务员的工作内容进行优化，保证年轻公务员的自身价值能够体现，促进公务员群体的长远健康发展。

（三）工作内容的因素

公务员的不同岗位会有不同的工作内容，比如乡镇公务员主要是面对大众，处理实际事情，协助党政领导处理日常事务、对负责乡镇内各机构、下属单位和村民委员会的工作进行综合协调、起草综合性报告和乡镇内的群团工作。乡镇公务员的工作内容相对琐碎复杂，过于枯燥乏味，公务员在长时间的工作之后会产生严重的厌烦心理和消极怠工情绪，对于工作的积极性不高，工作内容的不科学合理，是影响公务员离职倾向的重要因素，优化乡镇公务员的工作内容也是政府要解决的重要问题。

四、结语

针对河北省内部分乡镇公务员的调查，总结了个人和政府的不同因素，分析了影响公务员离职倾向的影响因素，得出以下结论：公务员应该提高自身工作能力和思想觉悟，减少个人因素和家庭因素对工作的负面影响；政府应该对公务员的工资，晋升渠道和工作内容进行全面升级优化，从制度上保证公务员的基本利益和公务员自身价值的实现。从多个方面研究分析公务员的离职倾向并加以改进，能够保证公务员群体的基本利益，促进我国社会经济的健康长远发展。