乡村旅游发展条件及SWOT分析
——以安徽太湖为例

（1 安徽省安庆市中共太湖县委党校，安徽 安庆 246401；2 太湖县旅游质量监督管理所，安徽 安庆 246401）

太湖县位于安徽省西南部，大别山南麓。全县辖15 个乡镇，186 个村居，总人口57.6 万，总面积2040 平方公里，是全国商品粮、商品牛和瘦肉型猪基地县，先后被授予全国农产品质量安全县、全国农村水电电气化县、全国科技兴林示范县、全国林业标准化示范县、全国首批绿色小康县等荣誉称号。太湖县旅游经济是比较关键的重要环节，为了更好推动未来乡村旅游可持续发展，依托SWOT 分析成为必要手段。

一、太湖乡村旅游发展条件

（一）太湖是文化之地。太湖县多山的地势条件，造成了独特的地域文化，形成了独具魅力的民俗文化与建筑景观。历朝科举考试中，太湖县中状元3人，文武进士82 人，文武举人342 人，明代著名哲学家、大儒罗汝芳曾知县太湖，诞生了中国济慈——朱湘、著名社会活动家赵朴初、刘王立明等，是安徽省首个国家级“中华诗词之乡”。经过长期发展，农耕文化传统制作工艺及黄梅戏、曲子戏、八仙调、龙灯会、大鼓书等文化习俗已列为太湖县非物质文化遗产。

（二）太湖是旅游胜地。旅游资源丰富，“龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”四大景致自古以来闻名遐迩。境内拥有“大别山中第一湖”——花亭湖、文博园两个4A 级景区，3A 级景区罗河谷漂流、龙潭寨、玖玖花海和被称为“温泉润凝脂、浴汤赛华清”的汤湾温泉，同时有赵朴初文化公园、狮子山二祖禅堂、蔡畈古民居、九井溪森林公园、九龙涧瀑布、刘邓大军刘家畈会议旧址等景区景点。

二、乡村旅游发展现状

太湖县乡村旅游有效整合同类型优质资源，根据不同游览时长，统筹制定如红色教育、生态体验、休闲养生、修禅等各种长、短精品乡村旅游线路。充分挖掘地方特色文化，举办农业采摘游促销活动、花亭湖休闲垂钓大赛、太湖特色土菜烹饪大赛、毛香文化节等活动，大力发展节庆经济，以节庆活动搭台、乡村旅游唱戏。

2020 年，太湖县成功创建国家全域旅游示范区，逐渐成为全国知名的旅游目的地。现有全国农业旅游示范点2 个，省级农业旅游示范点2 个，全国乡村旅游重点村1 个，省级乡村旅游示范村17 个，国家级和省级乡村旅游扶贫重点村11 个，五星级农家乐1 个，四星级农家乐30 个，中高档民宿10 个可接待等1800 余人。2017 年共接待游客400 多万人次，创综合收入18 亿元；2018 年接待游客556 万人次，实现旅游收入22 亿元；2019 年接待游客538万人次，实现旅游收入27.1 亿元。

三、SWOT 矩阵分析

基于对太湖县乡村旅游发展现状的深入调研，本文对该县乡村旅游发展的优势、劣势、威胁、挑战进行详细分析，结果如下（图1）:

（一）优势

1.交通便利，区位优势明显。太湖县与湖北、江西省交界，距离合肥、武汉、南昌三个省会城市高速在2.5 小时车程内。沪渝高速，建设中合安九高铁、蕲太高速，扩建后的105 国道横贯东西，东香高速、岳武高速临境穿过。

2.环境清新，旅游环境优良。太湖地处皖西南山区，地貌神奇、群山环绕，群峦叠翠、山清水秀、鸟语花香、四季分明。如刘畈“千顷氧吧生态走廊”，红枫、黄枫、桂花、樟树、檀树等名贵树种满山皆是，红参、天麻、麦冬、桔梗等野生中药材随处可见，映山红、广玉兰、兰草等花卉漫山遍野，延绵万米林海，碧波荡漾，有千顷氧吧、万卷墨画之美誉。

3.“红绿蓝黄古”五彩纷呈，旅游资源丰富。革命文化、禅宗文化、地域文化、自然山水、农业生态园、田园综合体、家庭农场、传统古民居为基础的田园景观和聚落景观该县乡村旅游主要表现形式。红色,代表革命老区资源遗存；绿色，代表森林覆盖率高，到处青山隐隐；蓝色，代表境内河流和水面星罗棋布，特别是“千重山色、万顷波光”的花亭湖风景名胜区；黄色，代表禅宗文化，禅宗二祖慧可在狮子山开辟二祖道场弘扬佛法，演化出中国禅宗的“一花五叶”，境内有二祖禅堂、佛图寺、西风禅寺、宋代古铜签、九华山第一尊肉身菩萨大兴和尚故里等遗存；古色，代表历史悠久，拥有1500 年历史的晋熙老街，“第一批中国传统古村落”龙潭寨和蔡家畈，境内还有远轴轩古民居、黄信一状元墓、狄仁杰墓、李白题诗摩崖石刻等。

（二）劣势

1.基础设施及环境建设滞后。山区交通不便，道路狭窄且弯道多；游客因看不到路标而找不到目的地，或因交通运输有限而与县城互动不够；乡村民宿在住宿、洗浴、卫生、环境等基础条件不能满足旅客需求，导致乡村接待能力不够。

2.发展理念滞后，综合开发不够。没有从战略定位、产业升级、动能转换、项目建设等方面认真谋划，落实举措，战略性、主动性、创造性不够。旅游资源也没有得到有效利用，互补性、共生性差，深度不够，没有开发旅游产品，旅游文化内涵不丰富，市场营销理念滞后。

3.组织化程度不高，旅游人才匮乏。表现为接待区分散，“经营户”分散，而且规模较小，以个体经营户占主体，尚未成立县级乡村旅游协会或行业协会，缺乏一支专门负责管理、策划、营销、经营的人才队伍，管理不规范，标准不统一，经营管理松散。乡村旅游从业者专业知识贫乏，对地方特色、人文风情也不甚了解；旅游服务质量不高，接待层次、接待能力有待提高。

（三）机遇

1.乡村旅游氛围浓厚。乡村旅游点各乡镇都有分布，其中五星级农家乐有程岭黑猪肉、四星级农家乐主要有汇隆、金梦湾、鱼游鹰飞、九龙山庄、橘子洲等。花亭湖风景名胜区的西风禅寺、安徽省特色禅文小镇——寺前镇的赵朴初公园和栀子花岛，橘子洲、枇杷岛，牛镇镇的狮子山，城西乡玖玖花海，晋熙镇的罗河谷漂流，新仓镇的香茗山枣林，小池镇桃源里民宿、大石的阿青生态休闲农庄、徐桥镇的观赏果林，江塘乡的采摘园、刘畈乡的刘邓大军高干会议旧址、汤泉乡的汤湾温泉等吸引了大批游客。

2.市场发展机遇。国家和各级政府越来越重视乡村旅游发展。2016 年，中共太湖县委印发了《创建国家全域旅游示范区建设旅游经济强县的若干意见》。旅游者渴望离开喧嚣的城市，向往“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”意境体验；现代城市长大的少年儿童普遍缺乏对农村、农事生产、农民生活的了解，亲子旅游成为重要的修学旅游方式。组团游和自驾游主要来自上海、南京、武汉、合肥等大城市及周边居民，而散客主要是工薪阶层的双休游。广大群众从发展乡村旅游业中看到了商机，对发展乡村旅游的积极性空前高涨。

（四）威胁（挑战）

1.特色不突出。乡村旅游的核心发展要素包括乡土味十足的自然景观、人文景观，通达的道路，旅游者能够 “快进”、“慢游”。但该县乡村旅游产品特色不明显，文化内涵挖掘不到位，开发不成熟，设施配套不够齐全，大部分还只停留在“吃农家饭、干农家活、住农家院”的“农家乐”模式。

2.统筹推进不够。虽然在部门联动上做了一些探索，但统筹推进依旧乏力，没有形成“一盘棋”，各乡镇各村各自为政，产品开发有盲目化、同质化、低端化倾向，缺乏成熟的乡村旅游总体设计规划，旅游发展的联动效应不强，齐抓共管的氛围不够浓。

3.生态环境脆弱性。随着乡村旅游的发展，旅游者的数量骤增，一些地方生态环境不堪重负。如龙潭寨村地处深山，山路狭窄且弯道多，双休日往往爆满，囿于旅游接待能力不够，游客怨声载道，而由此造成的生态环境压力也与日俱增。

4.政策不配套。根据文化和旅游部《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，开办旅游民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求，营场地应符合本地国土空间总体规划、所在地民宿发展有关规划。其中，取得公安部门核发的特种行业许可证必须要有消防检查合格意见书，而出具消防合格意见书的土地性质必须为商业用地。绝大多数民宿土地性质不属于商业用地，无法取得特种行业许可证。

四、对策建议

（一）强化战略思维，抓准目标定位

一是积极开展大别山旅游的跨界合作。主动接轨长三角，在市场营销、品牌推广、游线串联、节事活动等内容上与周边旅游资源聚集区进行合作，加大与湖北、江西、河南等邻近地区的合作步伐，联合推出组合线路。旅游定位为“慢生活·目的地旅居”，突出“茶”文化，围绕“慢”主题，与“禅宗”文化相呼应。深度挖掘古民居、民俗风情、农耕文化、人文历史、生态资源的内涵，找准定位，组合包装，提高旅游产品文化特色。

二是以市场为导向，开发特色产品。把许多潜在的旅游资源利用起来,增加、升级旅游景点，同时紧跟市场，开发康养游、研学游、农事游、亲子游等特色产品，设计精品路线，与其他周边景点形成优势互补，避免重复建设、同质竞争。要选择一批有资源、有基础、有前景的区域，集中力量，因地制宜，支持打造一批样板，复制推广，由点及线、由线及面，形成示范带动效应。充分围绕“旅游+”做活旅游产品，加大旅游与农业、林业、文化等产业的融合力度。

（二）强化绿色导向，坚定统筹发展理念

山区旅游资源的开发战略要坚持“两山论”，坚持将生态保护贯穿到政策制定、产业发展、基础设施建设等经济社会发展中，实行生态保护前置，严把环境准入关。坚持规划统筹，按照全域旅游的思路，认真制定各项规划，分区域、有重点地进行开发；坚持工作统筹，树立各乡镇各部门一盘棋思想，构建各司其职、共建共管的良好格局；坚持利益统筹，兼顾政府、企业、居民、游客的利益，坚持可持续发展理念，实现主客共享。

（三）夯实基础设施，提升服务水平。太湖县旅游资源虽然丰富，却表现出散乱、零星、弱小、孤立的特点。要完善旅游公共服务设施和配套设施建设，加强重点旅游景区与游客集散地的连接公路、旅游景区的内部交通、停车场和自驾游服务设施建设。加快环花亭湖风景道的规划与建设，完善吃、喝、住、行、购、游等配套软硬件设施。同时急需培育旅游人才队伍。重点培养和引进一批景区规划、开发建设、市场营销、旅游活动策划、园林设计等适应景区发展的专业人才，努力打造一支素质高、业务精、能力强的旅游人才队伍。请专家、学者、教师等做兼职导游，鼓励当地有经验且有兴趣的人们来做志愿导游，树立全域旅游自信。组织开展乡村旅游人才和从业人员培训，提高行业服务质量和水平。

（四）做实市场营销，不断扩大知名度。在信息更新速度不断加快的今天，营销不仅要依靠传统媒体，更要借助新兴的传播工具，如微信公众号、微信小程序、新浪微博、抖音、快手、微视、大众点评、美团、贴吧等平台，达到提升旅游地知名度,拓展客源市场的效果。集中人、财、物，以提高太湖乡村旅游知晓率为突破口，加大对外宣传力度，提高乡村旅游的知名度，营造乡村旅游氛围，塑造乡村旅游对外形象。要聘请专业策划公司进行策划和文化包装，将禅宗文化、吴楚文化、红色历史文化等文化内涵渗透进去，从农家外形到院墙，从户名到景点，处处都要营造浓厚的文化氛围，渗透文化内涵，体现民风民情，尽显皖西南民居风格。