关于当前不动产登记档案管理的分析

(河北省承德市不动产登记中心，河北 承德 067000）

一、不动产登记档案特点

通过对不动产登记档案特点进行全面、深刻认识，并明确不动产登记档案管理的重要性，可以确保该项工作的有效落实，在提高档案管理水平和管理效率方面起到了显著作用。对不动产登记档案进行分析，发现特点主要包括以下几点。首先，不动产登记档案类型众多，涉及到各行各业以及广大人民群众，档案信息载体形式也丰富多样，信息量十分庞大。其次，不动产登记是一项时间跨度大、工作周期长的工作，往往需要几个月甚至是几年才能完成。另外，不动产登记涉及到广大人民群众的合法权益，需要保证所有档案信息的真实性、准确性和有效性，要求以严谨的工作态度对待，专业的工作方式开展。同时，不动产登记档案内容会不断进行更新，需要根据土地业务活动的实际开展情况对原有档案信息进行修正和补充，保证与实际情况的一致性。并且，不动产登记档案具有法律效应，可以为不动产纠纷的处理提可靠的法律依据，确保了不动产产权归属的合法性和公平性。

二、不动产登记的档案管理现状

（一）档案交接难度较大

在原有的不动产登记档案管理模式中，不同类型的档案是由不同部门进行管理的，包括国土、住建房管、林业、农业等，档案管理职权比较分散。要想实现不动产登记档案的统一管理，就需要将这些部门分属管理的所有档案集中到一起，这就要求完成档案的顺利交接。而在交接档案过程中，经常会出现档案遗失、损坏现象，尤其是存储时间的较长的老档案，极易出现损坏现象，难以保证档案资料的完整性，影响了档案交接的顺利进行，档案交接难度较大。

（二）档案整合难度较大

档案的科学整合，也是当前不动产登记档案管理中亟需解决的问题。不同部门在管理不动产登记档案时，所用管理模式、管理机制、管理系统等都存在较大差异，并且在对档案类型进行划分时所用分类标准也是不一样的，并没有统一、规范的分类归档标准，在对档案信息进行整合时，经常出现归档混乱现象。同时，不同地区的不动产登记档案管理水平参差不齐，规范管理工作存在严重的不平衡现象，落后地区仍然以纸张作为档案信息载体，档案信息载体类型不统一，整合难度较大。

（三）部门合并难度较大

原有档案管理部门自身运行机制的完整性，使得部门合并过程中困难重重。在不动产登记档案分散管理时期，各个管理部门在长期实践工作中都制定了符合自身特?c 的管理标准和管理模式，基础设施建设比较完善，管理部门运行机制比较成熟。在不动产登记档案统一管理模式下，只要求将管理职责进行统一，没有对其他管理职能的整合进行明确规定，每个管理部门都希望能够保留原有管理职能，在部门合并过程中经常表现为不主动、不配合，并且还容易出现管理职权冲突现象。

三、不动产登记的档案管理改善措施

要想提高不动产登记档案管理水平，实现更加理想的管理效果，就需要从工作现状出发，针对其中存在的问题提出有效的改善对策，为该项工作的科学、有序开展提供保障。

（一）制定档案交接规范流程

档案的顺利交接是转变不动产登记档案管理模式过程中，需要克服的第一个问题，通过制定规范的档案交接流程，可以确保后续管理工作的顺利进行。首先，国土资源部门应制定统一的不动产登记档案交接方式，包括档案信息整理、移交及保存方式，对档案交接条件进行明确规定，只有符合标准后才可以进行交接。其次，还需要明确固定档案交接具体时间，保证档案交接的有序性。同时，档案交接需要由专业人员完成，并提供办公所需场所，为档案交接的顺利完成提供基础保障。

（二）加大档案信息整合力度

档案信息整合是不动产登记档案管理中的一项重要工作。首先，应该制定统一的档案分类标准，根据不动产登记档案具体内容，对其进行科学划分，确保归档的科学性、规范性，避免出现档案分类混乱现象。其次，不动产登记档案信息应逐步向三位地籍及房产方向发展，实现图文一体化，将文字形式档案与图像形式档案进行整合，以权籍调查结果为依据，明确不动产产权具体归属情况。除此之外，还需要加快各地区不动产登记管理平衡发展，提高档案管理整体水平，为实现档案信息的顺利整合创造有利条件。

（三）构建部门协同配合机制

不动产登记档案从分散管理到统一管理的转变，需要将多个部门进行合并，这就需要构建部门协同配合机制，确保档案管理模式转变的顺利完成。国家应该针对不动产登记档案管理工作的科学开展颁布完善的法律法规，明确不同管理部门管理职能的重要性，从法律层面对部门整合进行强制约束，并派遣专业人员进行监督审核，落实档案管理部门合并情况，提出指导性的工作意见。同时，还需要以实际情况为出发点，制订科学有效的统一计划，清楚划分档案管理责任，促进不动产登记档案统一管理的快速实现。

随着不动产登记管理模式的转变，为不动产登记档案资料价值的充分发挥提供了重要保障，同时也对不动产登记档案管理工作提出了更高的要求。要想做好不动产登记档案统一管理工作，就需要从工作落实情况出发，针对其中存在的问题，采取科学的应对措施，通过制定档案交接规范流程、加大档案信息整合力度、构建部门协同配合机制、加大专业人才培养力度等方法，对不动产登记档案管理工作加以有效改善，为档案资料应用价值的充分发挥提供有力保障。