未成年人网络空间安全的法律保障机制研究

张放

摘要：未成年人的网络空间安全存在着诸多的隐患和问题，健全、完善未成年人网络空间安全的法律保障机制迫在眉睫，本人认为要从增加网络社会的法律治理手段、政府主管部门建立网络内容的分级制度、加强家长、学校的监护人责任等方面入手，全面有效保障未成年人网络空间安全。

关键词：未成年人、网络空间安全、法律保障机制

目前，我国网络治理法治建设取得的成就，鼓舞人心、不可小觑，中国特色网络治理法治理论体系基本形成，网络治理法治实施体系运行良好，网络治理法治保障得到加强。在现实生活中，面對“网民”中数量不少的未成年人，他们在网络空间中的安全法律保障机制问题，是值得我们全社会关注的重大问题，也是我们全社会的重大课题，本人写此文章，意在抛砖引玉，希望为未成年人保护法的修改工作起到一点借鉴作用。

一、未成年人网络空间安全存在的隐患、问题

随着网络信息技术的高速发展，现代社会已进入信息社会、网络时代，我们每个人的生活、学习、工作与网络的联系越来越紧密，各种网络媒体平台给我们的生活带来了很大的便捷，然而，网络空间中充斥的大量不健康信息，严重影响到未成年人身心健康和价值观、人生观、世界观的形成。

现代网络信息技术已将现代社会生活高度数字化，未成年人网络空间中网络交易信息、上网浏览痕迹、网络社交媒体留言、行踪轨迹等个人信息被大规模、自动化地收集和存储的情形变得越来越普遍、几乎无处不在、无时不在。由此产生了，海量的个人信息因保管不善被泄露，甚至被非法出售或利用，进而出现犯罪分子利用非法取得的个人信息对受害人实施违法犯罪行为的问题。未成年人对网络空间缺乏安全防范意识、风险意识和法律意识，这样就增加了个人信息被非法利用的风险。

未成年人对网络空间充满了好奇心、新鲜感，网络游戏运营商抓住了未成年人的心理特点，不失时机地利用网络媒体平台开发、营销大量的网络游戏，未成年人接受新鲜事物快，很容易沉迷网络游戏，这样不但影响未成年人身心健康发展、耽误学业，而且会造成未成年人自我封闭、自我发展空间狭小、与他人沟通困难等问题，从而引发家庭和社会问题。

二、我国网络治理法律制度体系基本形成

我国网络治理基本法律制度：以《网络安全法》为骨干，以《反间谍法》、新《国家安全法为支撑》，《消费者权益保护法》《侵权责任法》《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》《刑法》（修正案七、九）及相关司法解释协调配套的网络治理法律制度体系基本形成。

行政法规、部门规章和规范性文件建设逐步与网络治理基本法律制度衔接配套。有关网络治理的行政法规、部门规章和规范性文件建设主要从两个方面与网络治理基本法律制度衔接配套：一是公民个人电子信息保护，二是网络金融安全管理，从而完善、健全了网络信息管理制度、网络金融安全管理制度。

惩治网络犯罪刑事法律制度与民事、行政纠纷调解裁判制度得到补充完善。

三、网络治理法治实施体系运行良好

网络监管机关与网络执法机构在网络治理法治实施中始终发挥主体作用，比如针对网络违法犯罪日渐突出、网站安全隐患严重、网络污染毒害青少年等问题，国家网信监管、执法部门连续五年联合开展“剑网行动”、“护苗.网上行动”等。

司法机关发挥了不可替代的重要保障作用。

网络行业组织、涉网企业及网民依法“办网、用网、护网”的理念增强，维护网络行业自治与国家监管有序对接的自觉性不断提升。

四、完善未成年人网络空间安全法律保障机制

增加网络社会的法律治理手段，如技术治理手段。技术治理手段则更为强调事前控制和行为预防，并通过行使隐而不显而又无处不在的单向监视权力，来形成一种“全景敞视主义”的治理机制。在网络治理过程中，治理者愈来愈强调技术治理手段的运用，并将技术治理手段通过立法的方式纳入到法律治理中，从而更为准确和及时地防范、监控、发现和惩治网络违法犯罪。

政府主管部门建立网络内容的分级制度。网络服务提供商应当在网站的显著位置标明分级标识，并就限制性信息设置身份认证系统，以方便过滤软件发挥过滤、阻止进入或屏蔽的功能，对于公共图书馆、学校、网吧等公共场所，政府主管部门应当强制安装过滤软件阻止用户进入或进行屏蔽;对于普通自用电脑，由用户本人和未成年人家长自行决定是否安装过滤软件以阻止用户进入或进行屏蔽。

加强家长、学校的监护人责任，引导未成年人树立正确的人生观、价值观，培养未成年人广泛的兴趣爱好，丰富未成年人的业余文化生活。

对于未成年人网络空间安全这一普遍存在的社会问题，教育主管部门有针对性的开展宣传教育活动，如举办专家讲座、普及防范网络安全知识和法律知识、心理健康辅导等，提高未成年人自我保护意识、安全防范意识和法律意识。

未成年人网络空间安全的法律保障机制问题，是一个法律问题，也是一个社会问题，未成年人网络空间安全的法律保障机制是否完善、健全，它直接关系到未成年人的健康成长，关系到社会的和谐稳定。健全、完善未成年人网络空间安全的法律保障机制，需要我们全社会的共同努力、各部门的协调配合，未成年人的网络空间需要法律、技术手段的保障，更需要全社会的关爱。

参考文献

[1]操学诚、路琦等.2010年我国未成年犯抽样调查分析报告[J]青少年犯罪问题，2011（06）