创新党员教育管理监督方式方法不断激发党员干部干事创业热情

李妮娅

党的十九大报告明确提出，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。加强和改进党员教育管理监督工作，提高党员干部综合素质能力，是坚持和加强党的全面领导的重要内容，是落实全面从严治党的必然要求，是提高党的执政能力和执政水平的根本途径。新形势下，只有深刻认识党面临的“四种考验”和“四种危险”，认真研究分析党建运行的基本规律和具体工作实际，不断创新党员教育管理监督的方式方法，才能保持党组织的生机与活力，保证党的各项方针政策全面贯彻落实。

一、以政治建设为统领，切实做到旗帜鲜明讲政治。

党的十九大报告提出，新时代党的建设要以政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，但在实际工作中，少数党组织和党员不知道讲什么、怎么讲，比如，有的地方和单位认为政治工作没有硬指标、硬任务，没有“一票否决”，说起来重要、做起来次要、忙起来不要;有的领导干部认为党建工作干得好，就是会议记录记得好、活动照片拍得好，只讲形式、不重内容;有的党员干部对工作有好的意见建议，私下里长篇大论、会议上一言不发，发现有违规违纪倾向的人或事，在组织生活会、民主生活会上只字不提，反而在省长信箱、市长热线、县长留言里尽情挥洒，对于这些问题我们都要认真思考、加以改正。

一是突出政治建设严肃性，严格落实一岗双责制度。中国共产党首先是一个政治组织，这个定位在任何时候任何情况下都不能弱化和否定，必须统一全党意志、凝聚全党力量去实现党的纲领和目标。各级党组织要切实把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实党的各项方针政策，各级领导干部要切实落实一岗双责制度，把政治建设放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。

二是坚持完善民主集中制，确保发挥政治生活作用。坚持民主集中制原则，是党的政治建设的制度保障。要鼓励党员干部把不同的意见充分表达出来，认真聆听“少数派”声音，听取“少数派”意见，真正让组织生活会变成凝聚共识、促进工作、提升能力的主舞台，让民主生活会变成化解矛盾、加强监督、共同进步的主阵地，切实发挥政治生活作用。

三是弘扬忠诚老实价值观，营造风清气正政治生态。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，是党的政治建设的思想基础。必须坚决反对个人主义、本位主义、好人主义，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对做两面派、做两面人。要把良好的政治生态从八小时以内延伸到八小时之外，多做弘扬正能量的事，少做抹黑党员形象的事，多做宣传党的方针政策的事，少做以讹传讹、扩散矛盾的事，多做为人民群众服务的事，少做谋求私利、贪图享乐的事。

二、以机制创新为抓手，确保党员教育管理出实效。

自“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，各级党组织和广大党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过“三会一课”、党员活动、主题党日等形式，树牢了理想信念、坚定了宗旨意识。但是，少数党组织和党员形式主义、官僚主义的思想仍在作祟，宽松软、等靠要的状态还没有根本改变，比如，党组织安排组织活动单纯依靠上级部署，亦步亦趋、照本宣科;党员参加组织活动不积极不主动;党建活动脱离实际、毫无生气等，这就需要我们在机制创新上下功夫。

一是围绕党员队伍优化，完善“能进能出”机制。严把党员“进口关”，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持民主、公开、竞争、择优原则，把好“培养关”“考察关”“发展关”和“审批关”。同时，要畅通党员“出口”，对于长期不交纳党费、不参加组织活动、不服从组织安排、不执行党的纪律和规矩，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理，绝不姑息迁就，保证党组织的先进性和纯洁性。

二是围绕党员能力提升，完善“目标管理”机制。加强对党员教育培训情况的跟踪管理，把党员参与教育培训活动情况作为评先评优和落实党员奖惩的重要内容。同时，探索建立党员积分制管理，将党员参与组织生活、开展主题活动、作用发挥情况、党员表率作用情况等列入日常积分考核，再结合民主评议党员、评先评优工作，核定党员积分，并将情况进行公示。

三是围绕党员形象塑造，完善“党外监督”机制。鼓励党员干部“全天候”亮明身份、关键时刻作出表率、全方位树立良好形象，始终提醒自己共產党员的身份，牢记共产党员的使命。鼓励广大人民群众对党员干部进行监督，畅通反映渠道、拓宽投诉平台、及时反馈调查处理情况，同时建立负面清单制度，对群众反响强烈、社会舆论关注的，党组织要及时进行诫勉谈话，取消其评先评优资格，涉及违规违纪的要严肃处理。

三、以党建活动和重难点工作相结合为突破口，努力打造知行合一的高素质人才队伍。

党的干部是党和国家事业的中坚力量，既要突出政治标准，提拔重用忠诚干净担当的干部，又要注重培养专业能力和专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。在实际工作中，常常出现理论学习和实际工作相脱节、党员教育管理和中心工作“两层皮”的现象，例如，少数基层工作人员认为，“上面说上面的、下面干下面的，上面不了解下面”;部分专业技术岗位人员还抱有“只要把业务工作干好，其他的都无所谓”的思想;还有部分党员干部，不愿到基层一线锻炼、拒绝到困难艰苦的地方工作，对于这些思想，都要认真加以改正。

一是建立干部上挂下派长效机制。对于长期在基层工作的党员干部，要择优选强到上级机关、发达地区挂职锻炼，提高站位、开阔视野，熟悉上级机关办事程序、吃透上级文件会议精神、提高政策理论水平和专业技术能力。对于长期在机关工作的党员干部，要积极选派到基层一线、“急、难、险、重”等重点工作中去学习锻炼，在实践中了解基层、深入群众、熟悉工作，既为基层输入“新鲜血液”，也能提高下派干部处理实际问题和驾驭复杂局面的能力。

二是构建党员干部学习成长平台。通过有计划有组织有针对性地开展各种教育培训活动，提高党员干部工作、业务、技能水平。要依托党员培训教育基地，选聘一批政治素养好、理论水平高、工作经验丰富的一线领导干部现身说法，学理论谈政策聊工作，把理论知识和实际工作有机结合。鼓励党员干部针对当前工作积极献言献策，上下联动、虚实结合，有条件的可以先行先试、大胆探索，在实践和发展中碰撞出改革创新的火花。

三是拓宽基层干部提拔上升渠道。基层干部是基层治理的主体，其水平高低、能力强弱、作风好坏直接关系着整个党员干部队伍的形象。畅通基层干部上升渠道，既能有效保护和充分调动广大基层干部干事创业的积极性和创造性，又能增强上级机关决策部署的时效性和科学性。同时，要畅通体制内外人才流动通道，吸引优秀专业人才进入党员干部队伍，打破级别和身份的壁垒，激活党员干部队伍一池春水。

四、以健全党员激励保护制度为依托，更广泛更有效地调动党员干部积极性。

党的十八大以来，党中央在严管和厚爱干部方面做了大量工作，如遴选优秀“三类人员”充实乡镇领导班子、提高边远地区津贴和乡镇补贴、实行职务与职级并行制度等，都取得了明显的成效。但是，在少数地方和党组织仍存在不少问题，如社会舆论负面情绪较多、“污名化”党员干部现象依然存在;管理监督死板教条、上纲上线，党员干部干事创业缩手缩脚、前怕狼后怕虎等等，都需要认真加以解决。

一是加强舆情应对和引导，树立正确的舆论导向。坚持把发现和宣传身边的正面典型作为一项长期工作，加大对优秀党员干部的宣传推介力度。特别是发生在文明创建、疫情防控、脱贫攻坚、美丽乡村建设等与群众切身相关的一线工作中的优秀事迹，要下大力气宣传和报道，展现广大党员干部服务基层、服务群众、服务发展的真实情况。充分发挥互联网、大数据等信息技术优势，利用微博、微信、微视频等自媒体作用，生动形象地展现优秀党员干部地风采。要高度重视涉及干群关系的舆情舆论，对反映党员干部问题的，要及时认真调查核实，确有问题的依法依规处理，污蔑、造谣的要及时向广大人民群众澄清真相，必要时采取法律手段追究当事人责任。

二是落实党员干部容错纠错机制，鼓励党员干部担当作为、放手干事。坚持以“三个区分开来”为重要遵循，明确界定容错的情形和类别，划清容错的边线和坚决不容的底线，积极构建解放思想、改革创新、宽容失误的制度机制，调动广大党员干部的主動性和创造性。要旗帜鲜明地为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，帮助干部打消顾虑、扔掉包袱、轻装上阵，激励干部担当作为、放手干事创业。同时，要强化底线思维和红线意识，避免出现尺度过宽、纪律下滑现象。

三是健全党员干部奖励激励机制，进一步调动党员干部积极性。一要探索机关事业单位工资福利改革，健全同岗同酬、专岗专薪、特岗特薪制度，充分发挥工会作用，不断提高党员干部的向心力、凝聚力、战斗力。二要完善党员干部表彰奖励机制，对现有的正向激励制度进行梳理和规范，拓宽表彰奖励的范围和形式，充分发挥职务职级并行制度的作用，进一步提升党员干部的认同感、获得感、安全感。三要切实维护党员干部合法权益，认真执行干部带薪休假、定期体检、交流轮岗制度，确保党员干部身心健康，同时加大对工作在基层一线党员干部的保护爱护力度，不要让基层党员干部流血流汗又流泪。