基层生态环境部门提升辐射环境管理能力的思考

◎依帕尔姑丽·卡地尔

辐射环境管理涵盖电离辐射与电磁辐射。电离辐射主要用于移动通讯设备与高压输变电工程建设中，电磁辐射重点用在熔炼企业与射线设备中。辐射环境管理的专业性强、覆盖面广，放射源事件易于导致社会恐慌，因此基层生态环境机构应该要有效提升电离辐射管理能力，持续降低和减少电离辐射的累积量。

一、基层生态环境部门辐射管理的主要问题

（一）员工工作能力不强

基层生态环境单位负责辐射管理的相关部门通常均是企事业单位，如今也需要越来越多的辐射管理人员。然而鉴于辐射管理人员存在较强的流动性，传统管理办法不能满足环境辐射管理的需要。受到工作方面的制约，一些员工没有受到全方位的安全防护培训，工作能力不强，辐射监测计量档案不健全或不规范，作业人员没有定期体检或没有佩戴TLD，特殊岗位员工易于患病。

（二）环境辐射管理工作未能得到足够重视

辐射管理的负面影响、危害程度体现出长期效应不是宏观可见的现象，不同于大气污染、水污染。所以基层辐射管理部门的工作没有得到高度关注。我国辐射环境管理部门通常和其他部门合并办公。它本身的行政审批权限比较小，总会出现资金短缺、人才缺失等现象，大多数员工自身的工作热情不够高。

（三）缺乏完善的管理制度

基层环境管理部门缺乏系统化的辐射环境管理制度，因此日常无法顺利地开展各项工作。事实上，辐射环境规范条例、管理机制等都不够完善，存在着这样那样的合作障碍、沟通不畅等问题。

（四）辐射事故应急机制体制欠缺

如今不少地方尚未构建科学合理的辐射事故应急管理机制体制，辐射事故缺乏针对性的应急管理预案。即便一些地区制定了辐射事故应急预案，然而未能全面学习、深入研究其中的主要问题和应该采取的策略。所以基层生态环境部门要依据国家辐射管理的相关法律、地方辐射管理条例等，拟订科学的《辐射事故应急预案》，消除公众的恐慌心理，并采取有效措施削减、消除各种放射性物质给社会带来的危害。

二、基层生态环境机构提升辐射环境的有效策略

（一）完善管理体系与落实监管责任并举

基层生态环境部门在完善辐射环境管理制度体系的过程中，要切实依据基层生态环境机构的规定，结合本地区辐射环境的实际情况。相关人员应该确认辐射管理的重点、要求，企事业单位要制定和落实辐射检查机制体系，强化现场检查，以监督相关违章机构作出全方位整改，而且要撰写书面报告文件，最后，地方政府应该加大评价、考核基层管理部门的业务情况，形成完善的评价考核机制，全方位优化基层、地方生态环境管理部门的职能，打造纵向辐射、一体化的监管网络。

（二）配齐辐射环境监管设施

辐射问题影响着社会和谐稳定，直接关系到老百姓的身体健康。所以，要及时优化基层生态环境部门的职能，配齐辐射环境监管所需要的各种物质设施，例如配备必要的防护用具、监测检验仪器等。要明确有关人员的工作内容、环境、目标等，保障他们有效安全地监测各种放射性物质。

（三）建立健全应急管理制度体系

基层生态环境部门应该按照相关法律法规和上级主管部门的规定，科学地制定应急管理预案和制度体系。要联系本地区的实际情况，形成科学化的应急管理措施。与其他业务机构强化应急管理合作，增强应急制度体系和预案规划的科学性。保障辐射安全事故所需要的应急仪器数量，构建特殊阶段的全方位应急值班机制。要健全操作管理内容，定期演练应急事故的相关内容，削减辐射安全事故造成的诸多负面影响，还要建立健全快速反应小组，以强化和协调辐射管理工作，尽可能削减给经济、社会造成的损失。

（四）增强业务工作能力

基层生态环境单位应该结合辐射管理的专业性、科学性和紧迫性，制定和实施科学合理的员工业务能力培训计划。既要逐步减少辐射管理队伍的流动性，又要更新环境辐射管理的仪器和设备。要对广大员工开展系统化的辐射管理防护培训，逐步提升他们的工作能力，制定和完善辐射监测计量档案，强化档案制作的规范性，作业人员要定期体检，按照相关要求佩戴TLD（热释光个人剂量计），保障特殊岗位员工不会患上职业病。

三、结语

综上所述，随着各类电离辐射、电磁辐射逐步增多，人们日益关注辐射环境管理。基层环境管理部门要高度重视辐射环境管理活动的开展和效果的改善，有效健全这方面的管理制度和操作章程，在避免发生辐射安全事故的基础上，循序渐进提升辐射环境管理能力水平。