刍议国企改革新形势下信访维稳的对策

宋兆坤

【摘  要】在十三五会议上提出，由于我国经济发展具有显著的特征，可以判断出我国经济已经进入发展的新常态。我国经济新常态的特点主要包括经济增速换挡、经济结构调整、发展方式转型和发展动力转换。中央针对这一情况，提出在新形势下要运用“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以此来解决新出现的矛盾。论文主要围绕在国企改革的新形势下信访维稳的对策展开，从信访维稳工作的现状和对策进行论述。

【Abstract】At the 13th Five-Year Plan Meeting， it was pointed out that China's economic development has entered a new normal due to its remarkable characteristics. The new normal of China's economy is characterized by shifting gears of economic growth， adjustment of economic structure， transformation of development mode and transformation of development impetus. In response to this situation， the Central Committee proposed to use the new development concept of "innovation， coordination， green development， openness and sharing" in the new situation， so as to solve the emerging contradictions. The paper mainly focuses on the countermeasures to maintain the stability of letters and visits under the new situation of state-owned enterprise reform， and discusses the current situation and countermeasures of maintaining the stability of letters and visits.

【关键词】国企改革;信访维稳;对策

【Keywords】reform of state-owned enterprises; maintaining the stability of letters and visits; countermeasures

【中图分类号】F276.1                                【文獻标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）11-0126-02

1 引言

在新常态下，国有企业正处在改革的关键时期，推进和落实了一系列举措。但是信访维稳工作作为改革过程中的重要组成部分，形势却并不乐观，原因就是信访工作中存在诸多新出现的问题和情况[1]。

2 信访维稳工作现状的分析

信访维稳工作最根本的目的是增强国有经济的竞争力和控制力，维护国家经济安全。信访工作的具体开展是个人或合法组织通过正规渠道向国企提出一些建议或看法，明确不足之处，帮助国企完善深化改革，从而实现企业和社会的共赢。论文将信访维稳工作的现状从三个方面展开分析，分别是信访维稳工作重视不足、信访维稳工作小组不明确以及信访维稳工作不够完善。

2.1 信访维稳工作重视不足

在现阶段国企大范围进行改革的背景下，目前有大部分的国企普遍存在只重视经济效益，忽略信访维稳的情况。信访维稳作为企业管理的重要组成部分，对信访问题不够重视很容易导致发展速度慢、处理效率低的情况，这对于企业的发展而言是很不合理的。因为问题会一直存在，并不会由于置之不理或者强行镇压等方式消失。当问题经过长时间的积累，企业具体的改革方向以及改革力度的准确性会逐渐模糊，进而影响到企业的正常运行，放慢企业发展的脚步，甚至于发展滞后，与时代脱轨。

2.2 信访维稳工作小组不明确

信访维稳工作小组是每个国企都会设立的部门，但是该部门的具体地址、负责人员情况、具体工作时间以及可用的信访方式等信息却比较模糊，这就导致职工群众在发现问题之后，无法及时将这些问题通过信访的方式反映给企业。信息的沟通交流由此被阻断，领导者不知问题，群众知问题却无法解决。

2.3 信访维稳工作不够完善

随着十九大会议的召开，各国有企业在党的领导下纷纷以《信访条例》为依据，结合企业自身情况建立信访制度。但是信访制度毕竟只是新建立的，制度本身还存在许多不够完善合理的地方，这就导致信访维稳工作的贯彻落实不够全面彻底，并且信访工作中一直存在的弊病——管理不明、互相推诿等也阻碍了信访工作的开展。以上种种问题的存在阻碍了信访维稳工作的开展和信访制度的有效运行[2]。

3 信访维稳工作对策

3.1 强化基层基础

强化基层基础要从两个方面做起，一方面是加强信访维稳问题的源头治理，另一方面是健全完善基层信访维稳工作网络。加强信访维稳问题的源头治理工作的重点在于将重心下移、关口前移，着眼于基础和源头，投入时间精力进行治理。在工作过程中要注意不断完善信访维稳风险评价机制，从根本上防治，最大程度地减少社会矛盾的发生。在矛盾萌发的初期就着手解决排查，防止矛盾激化，尽量在萌发初期将矛盾解决。健全完善基层信访维稳工作网络要求信访工作要深入基层，解决好“神经末梢”的信访问题，以支部或班组为一个小单位，实行网络化服务管理模式，充分发挥基层组织引领服务职工群众、反映职工群众诉求、化解职工群众矛盾的作用[3]。

3.2 严格督查督办

严格督察督办要从两个方面做起，一方面是健全完善解决问题机制，另一方面是开展“积案清查”行动。健全完善解决问题机制主要作用是为及时解决问题服务，确保信访问题可以得到及时解决，避免成为积案。各级领导干部要落实下访接访和“一把手”解决信访制度，尤其是重大信访问题，要实行领导包案制。除此之外还应当将信访问题解决情况列入目标考评体系中，有助于使矛盾得到及时妥善处理，加強对信访问题解决过程的监督。信访工作的“积案清查”行动主要针对过往未解决的信访问题，要求工作小组积极响应行动号召，认真调查信访问题的相关情况，按照“三到位一处理”解决信访问题。对于已经解决的过往问题也应当适当巩固，防止问题反复。

3.3 健全责任体系

3.3.1 完善信访维稳工作的评价考核机制

完善信访维稳工作的评价考核机制要坚持以预防和解决信访问题为导向，设置合理的考核项目以及指标，加强对信访问题的受理率、解决率和职工群众满意度的考核。

3.3.2 将信访维稳工作落实到具体负责人

实行严格的责任管理制度，将信访维稳工作落实到各级党政领导干部，以“属地管理、分级责任、谁主管谁负责”的原则为基础。

3.3.3 健全信访维稳工作的责任追究制度

可以在年终考评时实施“一票否决制”，对考核结果为优秀的工作人员给予表彰鼓励，对考核结果不理想的工作人员予以通报批评，并且要求信访工作的领导小组进行约谈，限期整改。

3.4 做好应急处理

做好应急处理除了要有健全完善的应急工作机制作为保障，还要坚持“五个到位”。建立健全完善的应急工作机制主要作用，就是为可能发生的应急事件制定预案，未雨绸缪、防患于未然。尤其是在节假日这样的敏感时期，要实行由领导带班的24小时值班制度。对于可能引发大规模上访现象的问题，维稳工作小组也应当制定应急预案，一旦发生紧急情况维稳小组要及时上报，严禁迟报、漏报、瞒报等不合规现象。“五个到位”的具体内容是宣传思想政治工作到位、民主程序到位、依法依规到位、特殊关爱到位以及领导干部以身作则到位。“五个到位”不仅有助于推动改革的有序和稳定，还能切实解决群众的问题。

3.5 聚焦敏感节点

要求信访维稳工作小组在如“两会”“十九大”等重要会议召开期间，加强对不稳定信息的收集和预判，完善重要敏感信息的通报机制。实时跟踪重大舆情，时刻准备应对突发情况，对于扬言要采取的过激行为等要加强防范。除此之外还应当完善联动处理的工作机制，强调多个部门工作的协调配合，确保妥善处理突发事件。

3.6 加强自身建设

加强自身建设要从两个方面做起，一方面是提高信访维稳干部的政治素养，另一方面是提升信访维稳工作者的工作能力。提高信访维稳干部的政治素养要坚持学习“两学一做”，并将学习成果不断巩固加强，培养信访维稳干部的政治品质、提高信访维稳干部的党性修养、狠抓信访维稳干部的作风纪律，弘扬实干精神，切实保障职工群众的利益。提升信访维稳干部工作者的工作能力要重视信访业务能力的培训，尤其是信访网络业务的操作技能培训，提升维稳工作者的综合素质以及业务能力，加强维稳部门的基础建设，推动信访工作制度化、信息化以及规范化的发展。

4 结语

综上所述，国有企业加快改革发展的基本前提就是稳定。要保证改革环境的稳定和谐必须紧抓基层问题和突出问题，从源头处解决问题，从根本上防范风险，将问题的防范管控与合理解决有效结合起来。只有这样才能确保国有企业改革环境的稳定和谐，为后续企业的良好发展奠定基础。

【参考文献】

【1】杨宜川.新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策研究[J].中外企业家，2018（31）：144-145.

【2】孙前进.做好新时代交通信访维稳的对策与建议[J].交通企业管理，2019，34（01）：43-45.

【3】顾小刚.新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策研究[J].东方企业文化，2019（S2）：251-252.