浅析矿业企业矿产资源管理体系建设

贺耀文，杨志祥，韩小磊，马 波

（金川集团股份有限公司，甘肃 金昌 737100）

企业发展本质上是后发企业对先进企业不断追赶的过程。虽然中国矿业企业目前和大型跨国矿业企业的发展差距较大，但通过研究先进企业的矿产资源管理体系，充分吸取其矿产资源管理上经验教训，也能将落后转化为后发优势和发展的强大动力，从而实现对国际矿业巨头的追赶甚至超越。企业矿产资源管理主要指企业的矿产资源在获取、储备、消耗等经营及使用过程中实施有效的组织、协调、监督和控制等管理的活动。主要包括对资源计划、矿业权、资源勘查、资源储量、地质资料、资源开发及综合利用等业务的管理，保障资源对企业生产和发展的贡献。

新时代对中国矿业企业管理提出了更高的要求，而企业矿产资源管理的目的则主要是通过科学规划、合理利用已有资源，达到资源安全、高效、经济利用，保障企业的可持续发展和绿色高质量发展，研究矿业企业矿产资源管理体系建设的主要意义如下：①矿产资源管理是企业必不可少的管理工作，贯穿于企业全生命周期，矿产资源管理的优劣直接关系到企业的生存和经济效益。②加强矿产资源管理，把握国内外市场、政策环境，科学安排资源生产，充分发挥矿产资源价值，实现绿色矿业发展。③通过矿产资源管理，加强资源消耗管理，提高矿产资源的综合利用水平，保障矿山企业可持续发展的基本生产原料。④通过矿产资源有效管理，确保企业资源权属、资源接续，为企业战略决策、转型升级、高质量发展提供支撑。

1 世界先进矿产资源管理体系研究

笔者对嘉能可、必和必拓、力拓、淡水河谷等国际一流矿业企业进行了研究，总结大型矿业公司成功的矿产资源管理经验如下：

（1）有科学的矿产资源可持续发展战略。嘉能可公司通过制定科学合理的长远资源战略规划，战略性开展相关业务，随着业务领域横向和纵向的不断扩张，积极储备上游矿产资源，加大国内外风险勘查投资力度，重视资源勘查工作，通过控制巨量资源不断提升核心竞争力，拓展旗下矿山的服务年限。

（2）建立有严密的资源管理体系。力拓公司开发并制定了符合有关国际标准的、全面系统的资源管理体系，建立层层分解的规章制度、从规章的实际执行中设立了层层落实的专门管理机构。必和必拓将原来的8个资源业务部门合并为3个不同的业务部门（矿产、煤炭、石油），通过6个专业子公司分管全球的矿产资源。从资源获取、储备、勘查、消耗、关闭制定了一系列管理程序及程序标准，形成了一套程序化的资源管理体系。

（3）建立了全过程管理标准。淡水河谷公司为保证公司规章的全面落实，根据国际上通行的有关标准，制定了企业内部全过程的管理标准，从勘探、建矿、试运行、投产到采后矿井关闭和土地复垦的各个环节，都做出了非常具体的、应该遵循的标准。

（4）借助三维矿业软件进行资源评价及管理。以必和必拓公司为代表的国际各大矿业公司，基本都使用三维矿业软件进行矿产资源评价和辅助管理，不仅能够方便、快捷地掌握矿山资源储量的空间分布、数量、品位、可靠程度、合理评价矿山资源保有状况，还可以进行采掘设计优化、采掘计划编制等工作，节约了人力，提高了工作效率，为矿山近期持续、中长期规划和资源综合开发利用提供依据。

（5）建立有完善的矿产资源信息管理系统。神华集团建立了神华集团矿产资源储量管理信息中心，实现了神华集团的各个矿区、矿井矿产资源的高度集成，实现了矿产资源信息“集中管理、分散控制、动态更新和逐级共享”，为神华事业的综合管理、规划及决策提供资源信息和平台支持。

2 矿业企业矿产资源管理体系建设启示

先进的矿产资源管理体系应以矿产资源安全、高效、经济利用、可持续发展为导向，以战略管理、组织管理、合规管理、流程管理、信息管理为切入点，以资源计划、矿业权、资源勘查、资源储量、地质资料、资源开发及综合利用等业务为对象，通过制度建设、管理体系建设、管理（业务）流程优化、业务标准化建设、管理信息化建设，建立科学而完善的矿产资源管理体系。

（1）制度建设。制度建设主要依据国家政策法规及行业标准，企业发展战略要求，结合现有部门职责，充分考虑管理属性配置，将管理活动划归相应的层级，制定完善矿产资源管理制度、各类专项管理办法，通过制度的形式将组织架构、管理职责、业务流程等进行固化。

（2）管理体系建设。管理体系建设主要以矿产资源管理制度和配套管理办法为基础，结合企业现有的管控定位和管理模式，以落实矿产资源战略为目标，围绕各项业务开展，建立符合企业实际的矿产资源管理模式，进行机构架设、管理属性配置、岗位编制、考评体系设立。

（3）流程优化。流程优化主要按照业务划分，以各业务管理办法为基础，梳理现有工作流程，补充缺失的工作流程，对照调研情况及分析出的问题，优化完善现有工作流程中存在的问题。

（4）业务标准化建立。业务标准化建立主要以管理制度、管理流程为基础，把流程中各层级、各部门、各岗位的工作要求、工作程序、细则进行规定，以达到矿产资源管理系统统一、协调、高效率。

（5）信息化建设。信息化建设在分析企业矿产资源管理需求基础上，以矿产资源管理为建设总体目标，实现企业各级组织的矿产资源信息高度集成，信息数据共享，为企业的矿产资源管理规划及决策提供资源信息和平台支持。

3 结论及建议

总而言之，企业矿产资源管理就是通过制定与企业中长期发展战略相协调的矿产资源战略，对企业获取矿产资源及对企业已拥有的矿产资源储备、勘查、配置、开发、利用进行全局性、长远性的谋划，建立矿产资源管理体系和业务流程，加强资源计划管理、加强矿业权管理、加强勘查管理、加强资源储量管理、加强地质资料管理，不断提升企业对资源的管控能力，提升企业资源保障能力，增强矿业企业核心竞争力，助推企业高质量可持续发展，实现企业基业常青。

对矿业企业矿产资源管理提升主要建议如下：①通过建立矿产资源管理体系，保障已制定的近期、远期矿产资源战略可以有效实施，保障资源获取、储备、消耗活动的科学有序和增强企业经济效益。②通过制定体系化的矿产资源管理流程和业务流程，确保矿产资源管理指令和管理计划上下通畅、简洁高效、信息一致，提升管理效率，与现有生产流程、生产规模、产量产能相匹配，和市场相响应，保障资源开发活动有序性、科学性。③通过建立资源获取、储备、消耗全生命周期中各项业务流程、报表台帐、数据资料的标准化、数字化、图表化，提升矿产资源管理水平，提高矿产资源管理效率。