浅谈由CCER项目引发的西山煤电在碳市场中的探索

文_谭红霞 山西焦煤集团有限责任公司东曲煤矿

我国在“十二五”期间开展了全国七个碳交易试点，并且陆续出台了相关政策，旨在加快碳市场交易在中国市场的推进，同时，政府部门也正在核算建立各地政府温室气体排放数据清单，碳市场的交易体量将会逐渐快速发展起来。西山煤电集团已经在积极参与中国核证减排量（CCER）项目，随着政策的相应出台，如碳配额相关的政策等，西山煤电集团未来在碳市场中的定位是值得我们探索的课题。

1 企业现状

山西焦煤集团在碳交易市场上走在了全国的前列，并于2016年1月成立了山西焦煤碳资产管理有限公司。公司以“碳”为媒，打通了实体产业与金融产业融合的新通道，形成了瓦斯利用、温室气体减排、碳资产管理的良性联动机制，构建了企业碳指标抵押贷款、债券发行、股权出资等产融结合平台，开创了中国煤炭企业进入碳金融领域的先河。

西山煤电是山西焦煤（集团）有限公司下属的核心子公司，公司于2016年4月陆续上报国家发展改革委6项CCER项目，并通过审定、公示，未来西山煤电陆续会有新的乏风利用、瓦斯电厂、光伏发电项目上马，符合国家发改委关于CCER项目审定的规定，西山煤电CCER项目产生的资产规模会越来越大。

过去企业对于减排项目的立项思路仅限于环保达标的要求，例如排污指标。达标了政府通常并不会奖励企业，如果不达标反而会下达各种处罚措施，企业如果通过技术改造、管理改革等手段实现减排的目的，会大大增加改造成本，并且这部分成本完全需要自己承担和消化，无形中额外增加了企业的经营成本，企业的主观能动性就不会太强。并且对这部分改造项目后续的维护与更新会非常的不主动。在做碳资产盘查/核查时，企业的配合性也不高，因为核查的碳资产如果太低的话，企业本身的碳排放指标不够用，对企业将来节能改造的成本和难度会大大增加。

2 企业探索

随着国际上更多的国家对全球温室气体排放越来越重视抑制全球变暖问题得到了众多国家的共识，通过碳金融市场与政策上的相互配合，倒逼企业主动进行节能创新。企业可以用节能改造中节省下来的碳指标或者CCER项目在碳市场中寻求交易，弥补在节能改造工程上的成本支出，既达到了节能减排的目的，又弥补了改造所投入的成本支出，甚至是盈利，既是对企业自身负责，又承担起了节能减排的社会责任，提高了企业的市场竞争力，是一举双赢甚至是多赢的举措。企业应该意识到除了经济与管理手段外，研究切实可行的低碳节能技术，开展相关业务，是可以实现企业“开源节流”的新办法、新措施、新途径，并且可以作为优先方向大力推广发展。

西山煤电集团目前通过国家发展改革委审核备案CCER项目有6项，项目立项均在2016年4月后，产生的年减排量134万余吨CO2当量，符合试点交易所项目上市条件。未来随着国家温室气体自愿减排方法学备案目录的不断更新，可立项的项目种类不断增加，项目类别不断创新，CCER项目的数量会不断增加，不管是从经济效益还是从社会效益角度看，都是有很大的发展空间。

西山煤电目前已有3座瓦斯电厂CCER项目在中国自愿减排交易信息平台登记，还有在建和规划的瓦斯发电和乏风利用项目，以目前的减排量和碳价格估算，这个资产约为20亿元左右的规模，未来随着碳市场价格上涨，碳资产在政策的驱使下给企业可能带来的资产属性就可以达到百亿级的规模。2016年西山煤电年报显示企业净利润为4.34亿元、2017年15.69亿元2018年18.02亿元，碳资产在未来政策的驱使下给企业可能带来的资产属性就达到企业净利润的几十倍。如果在未来政策的要求下企业被列入排控企业，与其像环保达标一样被动应付，不如把碳资产管理当作一项与业务来做，通过积极运作，创造出一块新的利润，为企业资产增值添砖加瓦。

碳资产的资产属性决定了未来会有越来越多的排放型企业通过节能改造、管理创新等方式积极参与进来，这必然将是一股节能改革的巨浪，西山煤电已经站在了潮头，未来必将迎风破浪，砥砺前行。

3 碳资产管理实施意见

提升碳资产管理在企业管理中的地位,开发各种低碳技术,制定相对应的低碳措施,确保碳资产管理的有效性和科学性,逐渐提升企业的低碳竞争力,推动企业的可持续性发展。

企业可根据自身的实际情况制定碳资产管理程序。并严格执行，将碳资产管理落到实处和细节上，积极开展碳足迹评估、碳资产会计处理、碳信息批露等研讨。

建立碳资产管理制度。具体可从以下几个方面考虑：

①建立健全组织机构，明确责任分工。碳资产管理的实施过程中涉及到各个部门间的衔接配合，涉及不同部门之间的不同职责，只有部门间的互通有无、通力配合才能使碳资产项目从建立到实施有条不紊进行。如图1。

图1 组织机构设置案例

②明确检测具体实施标准，如对监测仪表的登记、日常运行维护、定期校验、数据读取，包括燃料使用量、发电量、燃料热值等具体时间间隔和要求。

③明确定期汇报上级的资料内容和要求，并制定相应标准。

④预测企业管理单位年碳排放配额缺口情况和次年年度资金预算等情况并形成报告。

⑤碳资产管理开发目标完成情况，纳入部门年度绩效考核，对因违反有关规定，未完成履约及碳减排目标，受到主管行政部门处罚的追究相关人员责任。

积极地跟踪政策变化。企业排放情况积极同政府职能部门汇报、沟通，确保核查准确，优化碳资产的配置。

充分发挥碳资产的资本属性。积极主动的管理碳资产跟消极被动的管理带来的效果有天壤之别，一定规模的碳资产可以交由专业的碳资产管理机构或者金融机构运作，例如配额置换、配额低买高卖、资产抵押贷款等等，给企业带来的现金流和利润非常值得期待。

4 碳资产管理实践分析

4.1 碳核查是开展碳资产管理业务的基础

只有首先积极开展碳核查业务，了解企业内部各排污单位最真实的碳数据，摸清家底，才能做到心中有数，为接下来参与碳金融市场夯实基础，碳核查业务的展开，了解各部门和本部门开展工作的方向。

4.2 组织架构的完善是碳资产业务的完善

山西焦煤做为全国最大的炼焦煤基地，又属于传统煤炭行业，健全制度建设，是参与碳市场的有效“管理手段”，完善组织架构，是参与碳市场的有效“执行手段”。但是，类似于山西焦煤碳资产管理有限公司这样的传统能源行业巨头的子公司，其设立的初衷大多是服务于本单位可以更便捷地参与碳市场，并没有完全市场化，这种模式下碳资产管理部门并没有发挥其最大的经济效益，随着参与程度的提高，经验的积累，企业的碳资产管理部门可以更积极地去参与市场经济大环境下的碳资产管理。

4.3 碳交易是碳资产管理的手段

我国先后设立的碳资产交易中心，为企业更便捷参与碳金融市场打开大门，随着相关政策落地，为今后企业全面参与碳市场提供了有利的条件。

4.4 低碳节能技术的升级是碳资产管理的核心支撑

金融服务实体，碳资产的有效管理，初衷就是服务企业，倒逼企业在低碳工作中的技术改进，只有不断发展低碳技术，加大创新力度，参能与碳资产管理相辅相成，相互配合，能源类企业应把发展低碳技能技术做为今后优先发展的方向。

5 结语

西山煤电作为全国大型的能源及发电企业，本身在节能环保问题上有着社会责任。企业可以通过碳资产管理模式，配合政策的出台，既可以利用碳配额积极参与碳金融领域，实现“开源”，又可以倒逼各污染单位进行节能减排项目的改造，降低生产工艺成本，实现“节流”，并且对环保问题也做出自己的贡献，履行自己的社会责任，提高自身的社会形象和市场竞争力。积极开展碳资产管理是机遇也是挑战，在全国乃至全球低碳大背景下，应把握机遇、迎接挑战。