凝心聚力 提质增效加快推进养殖机械化鉴定与推广工作

农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业机械化技术开发推广总站

□ 仪坤秀

这次在广东省云浮市召开的养殖机械化技术研讨会，主要任务是深入贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44 号）、《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》（农机发〔2019〕6 号）和《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1 号）精神，总结交流养殖机械化试验鉴定和推广工作取得的成效和经验，研究部署下一阶段养殖机械化工作。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会加快发展养殖机械化的重要意义

（一）养殖业是我国农业生产的重要组成部分

畜牧业是畜禽产品的主要来源，其产值约占农业总产值的三分之一，且呈逐年增加态势。2018年畜牧业产值达2.87 万亿元，占农业总产值25.3%，带动上下游产业产值约3 万亿元。2018年渔业产值达1.21 万亿元，占农业总产值10.7%。畜牧业和渔业已经成为农业农村经济的重要支柱产业、实施乡村振兴战略的基础产业、农业现代化的先导产业。畜牧业和渔业也是广大人民群众优质动物蛋白的重要源泉，肉鱼蛋奶已成为老百姓日常生活不可或缺的“口粮”，随着居民生活水平不断提高，对肉鱼蛋奶的需求量越来越大，质量要求也越来越高。从国外畜牧业和渔业发展趋势来看，机械化既是提升产品产量的必要举措，同时也是保证产品质量安全的必然措施。

（二）养殖机械是保障畜牧业和渔业发展的重要基石

畜牧业和渔业发展离不开机械化技术支撑和保障。目前，我国畜禽养殖业快速向规模化标准化发展，畜禽养殖规模化率达到60.5%。其中，生猪（年出栏500 头以上）为49.1%，蛋鸡（年存栏2000 只以上）为76.2%，肉鸡（年出栏10000 只以上）为80.7%，奶牛（年存栏100 头以上）为61.4%，肉牛（年出 栏50 头 以 上） 为26.0%，肉羊（年出栏100 头以上）为38%。水产养殖规模化、标准化和机械化程度也不断提升，主要养殖区域典型示范效应明显。养殖业规模化成就与机械化应用密不可分，二者相辅相成，随着机械化水平不断提高，不仅解决了养殖业面临的人力成本问题，同时极大地促进了规模化比重提升、环境改善、生产效率提高和产品质量安全，在某些领域甚至发挥了决定作用。

（三）养殖机械化是实现产业发展升级的关键环节

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42 号）提出，没有农业机械化就没有农业农村现代化，农业机械化向全程全面高质高效升级，由种植业机械化向畜牧业、渔业机械化延伸。现阶段，养殖机械化是其中的薄弱环节，也成为全程全面机械化的重要内容。随着我国畜牧业和渔业由传统散户养殖向规模化、现代化养殖的转型，必将推进养殖机械向机械化、自动化、集成化和智能化升级，产品种类越来越丰富，信息化、智能化的高端装备不断涌现。从国外发达国家发展历程与经验来看，养殖工艺与机械装备实现无缝对接是产业发展的必然结果，只有两者紧密融合，才能最终实现畜牧业与渔业现代化。

二、充分肯定养殖机械化发展取得的成绩

（一）养殖机械的保有量稳定增加，产品种类不断丰富

据2019年统计数据，畜禽养殖机械保有量达789.4 万台（套），中央财政农机购置补贴畜牧养殖机械和畜禽废弃物资源化利用设备的资金近2 亿元，新增各类机械近8万台（套），其中，新增饲料（草）加工机械设备7 万多台（套）、饲养机械4000 多台（套）、畜产品采集加工机械设备300 多台（套）、畜禽废弃物资源化利用设备3000 多台（套）。我国水产机械总量达到468.97万台，其中，增氧机、投饲机分别达到326.12 万台和105.75 万台，中央财政农机购置补贴水产养殖机械设备9.7 万台、补贴资金3507 万元，主要养殖模式的重点环节装备基本实现有机可用。

目前，正在修订的农业机械分类标准中，在畜禽养殖机械中已经包含了饲料（草）收获加工搬运机械、养殖设施等主要环节的产品，基本能够涵盖了生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊等关键畜禽品种的养殖环节和工艺要求的装备。渔业机械包含了3 个中类15 个小类62 个品目，比2015 版2小类10 个品目增加了6 倍，为下一步制定扶持政策奠定了基础。经过多年发展，一定程度地解决了畜牧业和渔业养殖“无机可用”的突出矛盾，一些环节的产品在科技含量、制造工艺水平也处于国际领先地位。

（二）规模养殖机械化率不断提升

目前，我国规模养殖机械化程度进一步提升。奶牛养殖机械化水平总体超过60%，规模牧场100%实现了机械化挤奶、90%配备全混合日粮制备机，主要环节基本实现机械化，正处于从传统机械化向自动化、信息化、智能化升级过程中，在畜禽养殖机械化领域呈引领状态。规模养猪机械化水平总体达到45%以上，其中，饲料投喂、环境控制等环节机械化率达到60%。规模养鸡场总体机械化水平超过40%，其中，饲料加工、饲料投喂、粪污清理和环境控制等关键环节接近70%；在产品收集环节，大型蛋鸡企业自动集蛋装备应用比例达70%。猪鸡规模养殖机械化装备标准化、成套化特点显著，智能化环控设备、高效消洗设备需求量迅速提升，高效低耗型装备逐步替代传统产品。畜禽养殖废弃物处理方面，在粪污收集环节，规模奶牛养殖中粪污收集机械化率超过40%；在粪污处理环节，规模化养殖场内处理设施与装备已基本实现机械化替代人工。据2018年统计数据，全国畜禽粪污综合利用率机械化率超过90%，规模养鸡机械化率超过70%，规模养猪和规模养殖场粪污处理设施装备配套率均已达到74%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%，病死畜禽无害化处理体系不断健全，畜禽养殖废弃物资源化利用取得积极成效。

随着渔业生产效益不断提高，水产养殖机械需求越来越旺盛，作业范围不断拓宽。投入使用的机械已从排灌、增氧发展到投喂、卫生防疫、起捕等环节。

（三）养殖机械化试验鉴定与技术推广能力不断提升

不断扩大畜牧养殖机械推广鉴定大纲覆盖范围。2019年，农业农村部发布两批次共45 项畜禽养殖机械的推广鉴定大纲，发布了增氧机械、投饲机等6 个水产养殖机械的推广鉴定大纲。2020年将新制定9 种急需的畜禽养殖机械和1 个水产养殖机械推广鉴定大纲。各省（区市）也发布21 项畜禽养殖机械产品专项鉴定大纲，部省两级大纲基本实现了对畜禽养殖主要机械装备的全覆盖。

全面加强畜牧养殖机械试验鉴定能力建设。目前，相关省级鉴定机构已具备10 项关键养殖废弃物资源化利用装备的鉴定能力，生猪养殖设施装备重点省和部鉴定总站已经具备5项生猪主要生产装备鉴定能力。2019年将8 个品目的粪污资源化利用装备列入国家和省级支持的推广鉴定产品种类指南，3 个品目的生猪生产设施装备被纳入省级鉴定产品种类指南，保证了畜禽养殖机械装备的鉴定需求。2019年全国鉴定机构共完成养殖废弃物资源化利用装备以及生猪生产装备鉴定项目172 项。截至今年7月20日，接收国推鉴定申请1723 项，农机鉴定需求保持了比较旺盛的势头。受理1031 项，畜牧机械117 项，占比11.4%；从受理的畜牧机械种类来看，撒肥机占比38.9%，喂料机、畜禽粪便发酵处理机分列第二、三位，占比分别为32.2%、22.0%。全国16 个省（区市）和农垦的农机鉴定机构具备了增氧机等水产养殖机械品目的试验鉴定能力，相关产品陆续纳入各省鉴定指南并开展鉴定，全国主要养殖区域重点机具试验鉴定布局初步建立。

畜禽养殖机械化技术推广工作有序开展。制定发布了《全国优势特色农产品机械化生产技术装备需求目录（2019）》，在当前畜牧业养殖中，明确了饲养、畜禽产品采集加工、饲料加工环节机具缺口情况。各级农机化技术推广机构结合本地域产业发展情况，重点推广了高效青饲料收获技术、粪污资源化利用技术。部分省区市相继开展了畜牧养殖机械试验示范，不断加大对基层农机化人员关于畜禽养殖机械产品的理论和实践培训，营造良好的推广氛围。各地根据当地水产养殖特点，通过典型示范引领，积极开展水产养殖机械化技术推广和服务，其中以天津、上海和江苏为代表，近年来大力推广水产养殖技术和装备，水产养殖机械化水平均超过50%，初步形成了淡水鱼池塘生态循环水养殖、虾蟹池塘养殖等主要品种、主要养殖模式、主要环节的机械化技术规范；加快了如水质处理和监测设备、水草收割机、智能投饵装备、尾水处理设备、捕捞分级加工等绿色、智能装备的推广应用。

总之，畜禽养殖机械化既关系畜牧业高质量发展，也直接影响畜禽产品安全生产。大力发展畜牧养殖机械化，促进畜牧业转型升级和绿色发展，是新机遇也是新挑战。我们要清醒地认识到，我国畜牧养殖机械化发展严重不平衡，在不同地区、畜种、养殖规模和生产环节，机械化水平差别较大，还不能满足畜牧业现代化发展的需要。目前，我国畜牧养殖和水产养殖机械化率仅为34.21%和29.87%，与主要农作物70%的机械化率相比还有很大差距。全国地区之间发展不平衡，部分地区养殖机械化水平较高，部分地区还处在刚起步阶段；主要畜牧品种机械化程度相对较高，特种养殖机械化程度仍然较低；一些超大规模、大规模的养殖场已基本实现了机械化，但大多数中小规模养殖户机械化程度仍较低；饲草料生产机械化程度相对较高，畜牧养殖机械化程度仍较低；非洲猪瘟等疫病对我国畜牧养殖产业的影响还持续存在；养殖机械产品“同质化、低端化”现象仍然存在。从水产养殖机械化现状看，水产养殖装备制造企业规模都不大，水产养殖机械装备技术水平总体偏低，适宜的智能化信息化绿色装备多处于研发阶段，实际应用较少。此外，农机部门服务能力相对薄弱，体系尚不健全，区域和省之间不平衡，相关扶持政策力度不足。必须切实增强加快养殖机械化发展的紧迫感、责任感、使命感，通过强科技、补短板、推全程、兴主体、保安全、稳供给的有力措施，推动养殖机械化向全程全面高质高效转型升级。

三、切实推进养殖机械化科学发展,加快提升养殖机械化水平

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略》《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》等均提出：“十四五”期间要加快升级养殖设施和装备。农业农村部在《关于加快畜牧业机械化发展的意见》中要求，到2025年，力争畜牧业养殖和水产养殖机械化率总体达到50%以上，主要畜禽养殖全程机械化取得显著成效。其中，奶牛规模化养殖机械化率达到80%以上，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到70%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。标准化规模养殖与机械化协调并进的畜牧业发展新格局基本形成，有条件的地区主要畜种规模化养殖率先基本实现全程机械化。《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》提出，要加速水产养殖业机械化，推进水产养殖业绿色发展，促进渔业转型升级。面对新形势、新任务、新要求，农机试验鉴定系统、推广系统要系统规划、科学统筹、积极推进养殖机械化的发展。

（一）树立农牧配套、种养结合的生态循环发展理念，推动畜禽养殖机械化科学发展

畜牧业机械化与传统大田农业机械化相比，具有明显的特殊性，在畜禽养殖机械使用环节，上游连接饲草料的种植与收获，下游连接粪污有机肥消纳。因此，要充分考虑畜牧业与种植业“农牧配套、种养结合”问题，立体化谋划畜禽养殖机械化发展。加快先进饲草料收获及加工机械的推广应用，实施振兴奶业苜蓿发展行动，深入推进粮改饲，扩大优质苜蓿基地和粮改饲规模。加快粪肥资源化利用和施用装备、病死畜禽无害化处理装备的研发和推广，规范病死畜禽无害化处理，大力推进畜禽粪污还田利用。解决畜牧业发展中资源环境制约的突出矛盾。要始终坚持农牧配套、种养结合的农牧循环绿色发展方向，认真总结推广生态化畜禽养殖机械化的典型模式，引导养殖场户和社会化服务组织充分利用机械化手段，提高劳动效率，提升服务能力，降低生产成本，推进绿色发展，努力促进种养业的有机衔接。

（二）立足主要畜种规模养殖与关键环节，加快提升养殖机械化总体水平

一要立足主要畜禽品种规模养殖。当前标准化规模养殖与机械化协调并进的畜牧业发展新格局基本形成，有条件的地区主要畜种规模化养殖率先基本实现全程机械化。要紧紧围绕“保供给”使命与责任，以生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊等六个关键畜种为今后重点关注对象，切实发挥出机械化对保障“肉案子、奶瓶子、蛋篮子”的有效供给的支撑作用，围绕六个关键畜种规模养殖的全程机械化进行谋篇布局。

二要聚焦重点生产环节。畜禽养殖机械化的主要环节包括饲料（草）生产与加工、饲料（草）投喂、消杀防疫、环境控制、粪污收集、畜产品采集、粪污处理与利用等7 个环节，各环节环环相扣。围绕“补短板、强弱项”的目标，在高效青饲料收获、精准化饲喂、信息化养殖环境监控、粪污资源化利用成套装备、畜产品高效高质收集与储运、疫病消杀防控等关键环节补齐试验鉴定短板，拓宽畜禽养殖机械示范推广的新模式、新思路。

三要突出养殖工艺与装备配套的融合。要加快养殖机械产品与畜禽品种、养殖工艺的融合，组织鉴定和推广系统尽快制定发布不同畜种、不同规模化养殖设施装备配套技术规范，加快推进畜种、养殖工艺、设施装备集成配套，加强养殖全过程机械化技术指导，构建区域化、规模化、标准化、信息化的畜牧养殖全程机械化生产模式，大力推进主要畜种养殖全程机械化。

（三）加快推动信息化、智能化产品应用，促进养殖机械化信息化融合

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。在畜禽养殖机械化发展过程中，现代生物技术、信息技术、自动控制技术的不断应用，推动了畜禽养殖机械向高管发展，促使畜禽养殖紧跟科技进步。畜禽生产全过程管理更加精细化、个性化，实现“电脑代替人脑”，已成为智能化畜牧业的标签。鉴定系统和推广系统要紧跟畜禽养殖机械产品发展潮流，加快畜禽养殖机械化信息化、智能化的鉴定与推广工作。推进“互联网+”畜禽养殖机械化，支持在畜禽养殖各环节重点装备上应用实时准确的信息采集和智能管控系统，支持鼓励养殖企业进行物联化、智能化设施与装备升级改造，促进畜牧设施装备使用、管理与信息化技术深度融合。鼓励、支持和引导畜禽养殖和装备生产骨干企业建立畜禽养殖机械化信息化融合示范场，应用畜产品全程可追溯系统。支持有条件的地方建设自动化信息化养殖示范基地，推进智能机械装备与智慧牧场建设融合发展。推动畜牧业机械化大数据开发应用，为养殖机械试验鉴定、示范推广和社会化服务提供支持。

（四）加快水产养殖绿色高效新技术、新装备、新模式的推广应用

优化渔业机械标准体系，制定水产养殖场设施改造“宜机化”标准，推进标准化、机械化生产作业。优化集成一批“功能布局合理、基础条件完备、生态环境优良、机械化水平高”的样板模式，加快示范推广。制定发布水产养殖机械化技术和装备需求目录、主推技术，遴选和推广普及绿色高效的新技术、新产品、新装备，加快淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老旧水产养殖机械，促进装备更新换代。以池塘养殖、网箱养殖、筏式养殖等主要养殖方式为对象，示范推广一批新技术新装备，总结推出一批全程机械化解决方案，制定发布规模化配套机械装备技术规范，加强全过程机械化技术指导，大力推进水产养殖主要生产方式全程机械化建设。

（五）发挥鉴定与推广职能融合优势，大力提升养殖机械鉴定和推广能力

进一步提升养殖机械鉴定能力水平，在试验鉴定中要充分考虑畜禽养殖机械产品的新特点，加快制定其推广鉴定大纲、专项鉴定大纲；发布畜禽养殖机械产品推广鉴定种类指南，不断完善构建推广鉴定体系，充分发挥农机试验鉴定的技术支撑与保障作用。在技术推广中要利用好现有全国农机化技术推广体系，创新推广模式、推广方法，围绕“按地域、有特色、出亮点”要求，加快开展畜禽养殖机械化示范与推广。组织遴选先进适用畜禽养殖机械装备，面向行业公开推介，优先列入农业农村部规模化养殖设施装备配套技术规范。创新畜禽养殖新装备新技术体验式、参与式推广方式，充分调动畜牧业设施装备生产企业、养殖场（户）和科研院校、社会团体等参与技术推广的积极性，加快畜牧业机械化新技术推广应用。积极组织推荐畜禽养殖机械化典型案例，树立示范标杆。探索建立畜禽养殖机械化试验示范案例库和培训点，组织行业专家开展长期联系指导、跟踪研究，总结可复制的模式经验，持续进行示范推广。