“一带一路”背景下我国谷物粮食国际贸易发展研究

姜汉

摘要：文章以分析我国谷类粮食进出口贸易现状入手，总结出我国谷物粮食贸易面临的挑战，结合“一带一路”倡议对我国粮食贸易带来的正向效应，规划出我国谷物粮食国际贸易可持续发展体系，以此来促进我国农业发展，实现我国粮食贸易高效稳定发展，从而保证我国粮食安全。

关键词：谷物粮食贸易;“一带一路”

一、引言

在经济全球化背景下，我国为了深化国内改革促进对外开放，实现各国之间和平发展合作共赢，习近平总书记于2013年提出“一带一路”倡议构想。随着“一带一路”倡议的实施，改善了我国与沿线其他周边国家之间的国际贸易局面，且积极促进了区域国际市场的开发与拓展。随着发展战略的持续推进，我国粮食贸易新局面出现历史发展契机。粮食是人类最基本的生存资料，其本身具有特殊的战略性意义，作为关系我国国计民生的重要战略物资，解决好粮食问题才能保证我国经济社会的稳定持续发展。以我国粮食进出口贸易稳定持续发展来保证国内粮食充分供给和价格合理稳定，降低粮食安全风险系数实现我国粮食安全。我国既是粮食生产大国也是消费大国，我国粮食在国际贸易的地位是贸易大国但并未跻身于贸易强国行列。谷物粮食贸易是我国粮食贸易不可或缺的组成部分，我国谷物粮食贸易在其发展过程中呈现出新的典型特征。谷物粮食所涵盖的品种有稻米、燕麦、小米、黑麦、大麦、高粱、玉米、小麦等。根据《中国农产品贸易发展报告》所显示的内容，占我国谷物粮食贸易总量的百分之九十五以上的贸易量是稻米、玉米、小麦、大麦、高粱5种作物的贸易量。因此在“一带一路”战略实施背景下，研究我国谷物粮食贸易发展趋势并为其制定相应未来发展战略，对我国粮食进出口贸易的发展具有里程碑意义。

二、我国谷物粮食进出口贸易发展现状

通过在联合国贸易数据库（UN COMTRADE）对2000～2017年我国谷物国际贸易相关数据搜集及整理，从我国谷类粮食贸易规模、我国谷类粮食进出口商品结构和我国谷类粮食贸易进出口市场结构三个方面阐述我国粮食对外贸易的发展现状。

（一）我国粮食进出口贸易规模

我国是农业大国的同时又是粮食生产大国，根据我国粮食进出口贸易数据可以了解到我国谷物粮食在2000～2002年在出口贸易体现为逐年增加，而进口贸易量则呈现先增后减的变化趋势;从2003年开始我国谷物粮食贸易出口贸易量呈现逐年下降趋势，进口贸易量呈现增减交替趋势。在2000～2007年我国谷物粮食贸易差额为正值体现为出口量大于进口量，而在2008年之后则体现为谷物粮食贸易净进口国，出口贸易量小于进口贸易量。其中在2002年我国谷物粮食贸易出现最高出口贸易量1963.7万吨，最高贸易顺差1713.2万吨;在2007年出现最低进口贸易量165.1万吨，在2015年出现最低出口贸易量102，7万吨且出口贸易量呈现递增趋势。

（二）进出口贸易商品结构

我国谷物粮食在2000～2005年进出口贸易中主要以小麦和大麦为主，它们在进口贸易中所占比重较大，2000年小麦进口总额占28.34%，大麦进口总额占63.88%，而到2005年小麦进口贸易则占56.32%大麦则占34.97%，在此期间小麦与大麦的进口贸易总额占谷物粮食进口贸易总额的90%以上。稻米和食用高粱在2000～2017年总体上一直缓慢增加。大麦与小麦在进口贸易中比例逐渐下降。谷物粮食出口贸易在2005年以前玉米和稻米所占比重较大，在95%上下浮动，小麦与大麦的所占比例在1%～2%。在谷物粮食出口贸易中稻米的出口贸易量在2010年之后一直至2017年高速增加，截止至2017稻米出口贸易量占谷物贸易量的87.58%。

（三）进出口市场结构

我国谷物粮食贸易市场在2000～2010年主要的进口贸易市场是以美国、法国、加拿大、澳大利亚以及泰国等五个国家为中心的市场，我国在此区域的谷物粮食进口贸易量占总量的95%左右。在2015年伴随着乌克兰成为我国第三大谷物粮食进口贸易国，我国谷物粮食进口贸易市场结构发生变化。产生这种变化的原因是我国国内谷物粮食市场需求发生变化，导致其发生变化。谷物粮食进口贸易量占总进口贸易量的比例也由32.52%大幅度縮减至7.4%。在2000～2015年，我国谷物粮食出口贸易市场对象主要是中国香港地区、日本、朝鲜以及菲律宾等亚洲国家，我国在这些地区的谷物粮食出口贸易量占总量的70%以上，在2017年我国谷物粮食出口贸易市场结构发生变化逐渐转变集中到塞内加尔、莫桑比克及韩国等6个地区。

三、“一带一路”倡议为我国谷物粮食进出口贸易发展带来的契机

我国谷物粮食贸易在“一带一路”倡议运行背景下，搭建了新多边贸易体系，创新了区域谷物贸易合作平台，在进行资源合理配置和市场融合的过程中实现了国与国之间更高层次的合作。拓宽了我国谷物粮食贸易空间，提供了更为有利的外部环境，为我国谷物粮食贸易可持续发展奠定了坚实的发展基础。

首先，“一带一路”倡议的运行促进了沿线国家之间的谷物粮食进出口贸易往来。随着我国与“一带一路”沿线国家在各层次、各领域合作的深入，各国谷物粮食进出口贸易规模不断扩大。解决我国谷物粮食出口贸易问题的有效途径是通过“一带一路”汲取沿线国家先进经验对我国农业结构进行合理改良，改善谷物粮食出口现状，在保证谷物粮食产品质量的同时发挥我国大国信誉，积极主动推动我国与沿线各国之间谷物粮食贸易的发展。

其次，“一带一路”倡议的运行为我国谷物粮食贸易创造了优质的外部贸易环境。“一带一路”倡议理念是通过加强我国与沿线各国之间经济和文化交流，促进不同政治体系与贸易体系间的相互联系，使各国之间关系可持续性稳定发展，实现多个国家的利益共同体、责任共同体和命运共同体。在这样理念以及各国积极配合下，为我国的谷物粮食进出口贸易打造出优质发展沃土的同时也拉动沿线各国共同进步，实现各国贸易富强。

最后，“一带一路”倡议有效推进为我国谷物粮食贸易搭建起新的区域贸易合作平台。在“一带一路”倡议的推进过程中，各国间联系日益密切形成了多边进出口贸易合作体系，形成了新的区域进出口贸易合作平台，使得我国以及其他国在此平台中通过各类要素的自由、合理、有效及广泛进行资源配置，使新的市场体系更加完备，加强了各国之间的交流与协商，实现信息及时共享、利益互享和风险共担，使我国谷物粮食国际贸易走向更高层次舞台发展。

四、我国谷物粮食国际贸易发展面临的挑战

“一带一路”倡议的运行为我国谷物粮食贸易创造了优质的外部发展环境，但是在“一带一路”沿线国家的基本国情和多重因素作用下我国谷物粮食贸易还面临一些挑战。一方面我国农业生产体系正在进行深化改革，经济的高速发展对谷物粮食成本以及市场结构转化产生负面影响，导致我国谷物粮食在出口贸易市场上丧失优势产生出口贸易萎缩，出口贸易增速缓慢的一系列挑战。另一方面，在沿线各国的基本国情制约下，影响着谷物粮食贸易的深化合作与发展。

第一，我国谷物粮食进出口贸易对象分布较为集中。我国谷物粮食进口贸易市场集中于澳大利亚、美国、加拿大及法国等国家;出口贸易对象主要是日本、朝鲜等亚洲国家以及中国香港地区。我国整体谷物粮食进出口贸易对象并没有因为加入世界贸易组织发生明显的结构性变化，但在“一带一路”倡议推进过程中，我国加速了与周边国家以及沿线国家地区的经济贸易往来，由于沿线各国之间的谷物粮食进出口贸易处于初级阶段这一实质性原因，导致谷物粮食多元化贸易市场体系效应较为微弱，使我国谷物粮食进出口贸易中出现不确定因素，制约我国谷物粮食贸易发展。

第二，我国谷物粮食贸易发展受到沿线国家贸易壁垒制约，发展速度减缓。在我国与发达国家进行谷物粮食贸易过程中，由于食品安全体系的差异，甚至于相应技术手段落后及检测标准的差异，导致我国谷物粮食在出口贸易中存在“绿色壁垒”。出现这种壁垒会制约我国谷物粮食贸易的发展并产生不利影响，影响我国农业发展。

第三，受到沿线国家基本国情制约以及谷物粮食商品附加值低，导致贸易成本较高。沿线各国的经济、文化、基础设计建设情况存在差异，使得谷物粮食在贸易流通环节需求出现差异同时也会出现高运输成本，降低了谷物粮食贸易市场竞争能力从而制约了沿线各国间谷物粮食贸易发展。再者在谷物粮食贸易过程中由于谷物商品受到不同国家经济环境、人文喜好及技术水平制约导致谷物商品加工程度低、市场质量要求高和商品附加值低等制约因素，导致谷物出口贸易发展受到限制。

五、“一带一路”倡议下我国谷类粮食国际贸易可持续发展对策

“一带一路”倡议的持续推进给我国谷物粮食进出口贸易高效可持续发展渲染了优质发展氛围，应该高效合理应用，针对我国谷物粮食进出口贸易所面临的契机与挑战，在原有的农业科技投入要素基础上提高我国谷物粮食技术质量，在对农业结构合理深化改革的同时创新驱动我国农业产业结构，提升我国谷物粮食高层次加工能力提高谷物粮食产品附加值，提高我国谷物粮食出口商品价值，为我国谷物粮食在国际贸易市场发展中打造良好平台。同时在“一带一路”发展效应影响下，结合沿线各国的实际情况合理优化我国谷物粮食贸易结构，秉承“一带一路”核心理念，与沿线各国共同拓展谷物粮食贸易合作，实现谷物粮食进出口贸易多元化。与各国共同协商，优化出合理的谷物粮食食品检测体系，保证我国谷物粮食贸易在国际贸易中有效、稳定和可持续发展。

第一，做好农业结构的深化改革组建出优质多元化谷物粮食贸易体系。在“一带一路”倡议影响下对我国谷物粮食产业结构进行合理整合，创新谷物粮食产业发展，主动出击，把握“一带一路”倡议积极影响扩大我国谷物粮食出口规模，通过吸取发达国家国际经验以及参考相关食品安全检测指标，对我国谷物粮食食品安全体系的进行优化，消除当前谷物粮食出口贸易存在的“绿色壁垒”，促进我国谷物粮食贸易稳定发展，从而促进我国农业高质量发展。

第二，加大对我国谷物粮食的农业科技投入，提高我国谷物粮食商品产品附加值。科学技术是第一生产力，在我国农业现代化建设有序推进过程中体现了农业科学技术投入的重要性，当前我国农业进行科技投入还有欠缺，国家的财政投入和政策倾向较为单薄，对我国农业现代化建设产生效应较为微弱。因此，我国农业科技现代化建设迫切需要政府的政策倾斜和资金投入，以此来改善我国谷物粮食产品科学技术含量现状，提高谷物粮食商品产品附加值，促进我国谷物粮食贸易稳定发展。

第三，加强政府间磋商协同创新谷物粮食食品安全监管体系，提高谷物粮食核心竞争力。进一步加强政府间磋商与沿线国家协商制定相应标准，通过签订双边和区域贸易协议并使其向制度层面转化，增强进出口贸易的透明性简化通关手续。从而优化我国谷物粮食进出口贸易体系。通过与各国的积极务实合作，汲取他国有利经验完善我国谷物粮食检测体系，使我国谷物粮食出口商品质量体系国际化。通过对谷物粮食商品的合理挖掘，打造其核心竞争力使其在国际贸易市场占据有利地位，促进国内粮食产业发展，保证谷物粮食贸易稳定发展。

第四，充分挖掘互联网潜力，创新我国谷物粮食贸易国际新市场。要适应时代发展要求，借助互联网优势，积极发展谷类粮食跨境电商，尤其要充分利用互联网营销平台积极开展谷类粮食出口贸易。以各国互联网营销平台为切入點，通过提高我国特色谷物粮商品知名度来争取沿线各国的互联网市场。秉承“一带一路”发展理念，通过“一带一路”效应学习国外先进物流配送经验，推进我国与其他各国之间物流设施建设，实现各国间物流互联互通，建立具备质量性、有效性和整体性的物流网络体系。

第五，秉持“人才强国”理念，培育相关新型人才。“一带一路”倡议的实践和我国粮食贸易发展难以脱离新型人才的管理和运营，因为人的潜力和创造力是无限的，新型人才的出现以及加入可以加速我国谷物粮食贸易发展，还能保证“一带一路”倡议实践有序进行。应该积极培育创新性科技人才，保证人才供给，保障“一带一路”建设和我国谷物粮食贸易发展的人才需求。

总之，我国谷物粮食进出口贸易发展在“一带一路”倡议沃土中快速成长，充分利用“一带一路”为我国谷物粮食贸易发展打下的基础，在顺应我国新时代发展的同时加大我国农业科学技术投入，使得我国粮食出口贸易商品多元化;在提升我国谷物粮食商品质量和附加值的同时，确保我国谷物粮食在进出口贸易市场占据主动有利地位。通过我国粮食进出口贸易的高速发展带动沿线各国的粮食贸易发展，形成各国协同发展、互利共赢新局面。

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（作者单位：吉林大学经济学院）