在《中国房地产》创刊40周年座谈会上的讲话

倪虹

很高兴参加《中国房地产》创刊40周年座谈会。首先，我代表住房和城乡建设部向天津市为保留和延续这本专业性期刊所做的努力表示感谢！也向编辑部全体同志40年来的辛勤工作和坚守表示敬意。

1980年，住建部委托天津创办《中国房地产》，并不是偶然的。40年前的中国正沐浴在改革开放的春风里，天津市在住房管理实践和住房理论研究方面经验很丰富，走在全国前列。天津市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，住房和城乡建设各项工作近年来又有了很大发展，取得了不少成绩，特别是旧城改造、历史建筑和历史风貌保护等工作，在全国都是领先的。

党中央高度重视住房和房地产工作，历来将解决人民群众住房问题作为头等大事。40年前（ 1980年4月），邓小平同志就住房问题发表了重要讲话，开启了住房制度改革的序幕。1998年国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度。党的十八大以来，习近平总书记多次就住房工作作出重要指示、批示，强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。习近平总书记的重要指示精神，思想深邃、内涵深刻、内容丰富，既有世界观，又有方法论，是我们做好住房和房地产工作的根本遵循。

《中国房地产》创刊的40年，是我国改革开放不断深化的40年，是房地产业从无到有、跨越式发展的40年，也是见证我国住房制度改革不断探索和创新的40年。在这40年里，中国的住房制度改革激发了住房发展的内在活力，推进了房地产市场发展，促进了城市面貌改善和经济发展，城乡居民居住水平显著提升。

40年来，城乡居民居住水平显著提高。城镇住房建设规模快速增长，全国人均住房建筑面积显著提高。1978年全国城镇居民人均住房建筑面积6.7平方米，约有47.5%的城镇居民家庭缺房。到2019年，全国城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，增长了5倍，改变了我国城镇住房短缺的状况。新建住房质量明显提高，通过大力推进棚户区改造、老旧小区综合整治等，改善了内外部配套设施和市政基础设施，完善了公共配套服务。住房已成为家庭财富的重要载体，城镇居民家庭住房自有率近90%，约70%的家庭财富以住房形式保有，为居民家庭生活安定、社会和谐稳定奠定了重要的物质基础。

40年来，住房保障成效显著。住房保障和供应体系不断完善，自2008年大规模实施保障性安居工程以来，到2019年底，全国累计开工建设城镇保障性安居工程7000多万套，帮助约2亿住房困难群众改善了住房条件。其中，“十三五”期间全国棚改累计开工预计超过2300万套，帮助5000多万居民搬出棚户区住进楼房。截至2019年底，3800多万困难群众住进公租房，累计近2200万困难群众领取了租赁补贴，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，新市民住房困难得到有效缓解，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

40年来，房地产业快速发展。一是房地产市场规模迅速壮大。房地产开发投资较快增长，1998-2019年，全国房地产开发投资年均增长19.0%，占城镇固定资产投资的比重多年来保持在20%左右。商品房销售面积迅速增长，1998 - 2019年，全国商品房累计销售面积达189.8亿平方米，年均增长14.4%。二是促进经济增长。1998 -2019年，全国房地产业增加值从3435亿元增加到7.0万亿元，占国内生产总值的比重从4.0%提高到7.0%。房地产业成为地方财政收入的重要来源，2012年以来，房地产税收占地方税收收入的比例在30%左右。三是带动相关行业发展。房地产业链条长，关联度大，直接或间接引导和影响很多相关产业的发展，与第二三产业中的50多个行业联系密切。四是扩大了就业。截至2019年底，全国共有房地产开发企业约11.8万家，从业人员约290万人;物业服务企业24.1万家，从业人员710万人;房地产估价机构5400余家，从业人员约30万人;房地产经纪从业人员超过150万人。

40年来，住房公积金制度全面建立。制度惠及缴存人数量持续增长，截至2019年末，全国住房公积金实缴职工1.49亿人，缴存总额17.0万亿元、提取总额10.4万亿元，住房公积金成为缴存职工家庭重要住房资金来源。同时，住房公积金服务水平和服务效能也稳步提升。全面推行异地贷款，取消保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，减轻职工负担。319个设区城市建成住房公积金综合服务平台，341个设区城市住房公积金业务系统与全国转移接续平台直连，实现“账随人走，钱随账走”。

回顾40年的改革历程，既充满了成功的喜悦，也饱含着创业者們的努力付出。没有理论研究的突破，就难以有今天的住房发展成就。会前，我认真阅读了《中国房地产》创刊时的发刊词，进一步感受到事业初创时的艰辛，也感受到持续坚守和推动创新的不易。40年来，《中国房地产》杂志致力于房地产理论研究、实践交流，宣传贯彻国家房地产政策法规，导向正确、办刊严谨，为我国住房制度的改革创新提供了重要的理论指引。我为房地产领域能够有这样一本专业期刊感到由衷地高兴。

当前，中国经济社会发展进入了新时代，住房制度改革和房地产业发展面临着新的挑战。部分地区地价房价过高、上涨过快，住房租赁市场不规范，新市民等群体住房困难问题突出，已经影响到城市竞争力的提升，影响到经济社会持续稳定发展。特别是房地产与金融高度捆绑，需要高度警惕。从国际情况看，防范房地产泡沫风险是世界性难题，我们必须高度重视防范房地产金融风险这只“灰犀牛”。同时，城镇住房矛盾发生了根本性转变，逐步从总量短缺转为结构性供给不足，从粗放的数量增长转向对高品质和好环境的要求，迫切需要走出一条转型升级、多元发展的新路子。

按照党中央、国务院关于建立和完善房地产长效机制的决策部署，在中央领导同志的直接指挥下，住房和城乡建设部近几年会同相关部门深入开展专题研究，选择典型省份和城市，下沉实地蹲点调研。坚持问题导向，直面房地产市场突出矛盾，既摸清面上的情况，又解剖典型案例。在充分听取各方面意见建议的基础上，研究形成房地产市场平稳健康发展长效机制方案，并稳妥推进实施试点工作。经过一年多的实践，试点城市稳妥实施房地产长效机制方案，基本实现了稳地价、稳房价、稳预期目标。实践证明，党中央、国务院关于房地产市场平稳健康发展长效机制的决策，符合房地产市场实际，是完全正确的。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚定不移推进落实好长效机制，落实城市主体责任，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。加大住房保障工作力度，因地制宜推进城镇老旧小区改造，改善居住条件和生活环境，大力培育发展租赁住房，完善住房保障体系，重点发展好公租房、政策性租赁住房和共有产权住房，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。进一步推动房地产业转型升级和多元发展，通过房地产业转型升级，推动城市开发建设方式的转型，促消费、扩内需，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

站在新的历史起点，我们更急需广大学者、专家在理论和实践上的新突破。作为一本有历史、有底蕴的房地产专业期刊，《中国房地产》面临着难得的发展机遇。希望你们能够继续秉承创刊宗旨，在三个方面继续努力：

一是努力提高政治站位，树立鲜明政治导向。《中国房地产》要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宣传党中央、国务院关于住房和房地产工作的决策部署为主要内容，坚持以人民为中心，努力办成房地产领域的优秀顶级期刊，成为房地产领域重要的理论平台和宣传阵地。

二是努力深化理论研究，提供宏观决策参考。内容是杂志发展的生命，《中国房地产》杂志要以更专业、更前沿的内容，推动我国房地产理论研究和学术学科建设。要聚焦当前房地产行业发展的焦点和热点，例如培育住房租赁市场、完善住房保障体系、精准调控房地产市场等，坚持学以致用，努力成为宏观决策的重要助手。

三是努力创新传播形式，不断提高杂志影响力。深入学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要指示精神，坚持传统媒体和新兴媒体融合发展，借助新媒体优势，充分利用新技术、新应用创新杂志传播方式，扩大杂志的覆盖面、推广面和受众面，进一步提升影响力。

我相信，在住建部和天津市政府的共同努力下，《中国房地产》一定会越办越好，一定会“蓓蕾齐绽，花满枝头”，为新时代住房和城乡建设高质量发展作出更大贡献。