供电企业税务风险防范管理措施的分析

吴金克 喻宙 陈勇

摘要：供电企业经营管理过程中，税收筹划的不成熟会增加企业的税负，进而影响企业的运营成本。本文通过对供电企业税务风险的问题分析，提出了研究宏观环境、建立健全风险防范制度、成立专门税务防范网络以及强化教育培训等管理措施，以期推动供电企业税务管理的规范性，促进内部资金良性运转。

关键词：供电企业;税务风险;管理防范措施

引言：税务风险管理是工业企业的一项重要工作，其具体方案的实施会对企业负税和利润水平造成极大影响。若不能引起足够的重视，展开合理的税收筹划，则很容易出现盈亏。因此，企业要对税务风险防范环节进行精细化管理，根据企业经营的独特性，通过税务筹划进行管控，以期实现企业效益最大化。

一、供电企业税务风险防范管理概述

供电企业税务风险防范管理具有如下优点：首先，能够平衡税负，形成公平竞争。其次，有利于对出口商品退税以及避免对进口商品的征税不足。再次，具有一定财政收入稳定性和及时性。最后，便于交叉审计，实现征管透明。

当前看来，供电企业在管理税务风险时，常出现响应速度滞后等一系列问题，甚至很多企业是在风险出现之后才进行管理。从根本上讲，企业税务风险主要发生于税务责任的模糊性。加之市场环境和金融业务的广泛性增强，更加剧了企业涉税问题的复杂程度[1]。

二、目前供电企业税务风险防范管理的问题分析

（一）税务风险防范的依赖性过大

根据文章介绍我们了解到，供电企业作为电网公司的下属单位并不具备独立核算法人，因此在税务处理方面会保持与上级公司的统一性。与此同时，供电企业受主营业务的影响，不仅爆发税务风险的可能性较低，而且与地方税务机关只存有预缴的关系，在这种形势下也很难出现较大的税务风险。但值得注意的是，市场经济的复杂程度迫使供电企业的业务范围不断拓展，同时也对税务环节提出了更高的要求，若仍像之前一样依赖上级单位统一处理税务问题，则不利于企业的长期发展。

（二）税务法律知识的更新速度较慢

供电企业对一些规范性文件和有关税务的法律知识理解不充分是阻碍自身税务管理建设的最大屏障。例如，存在一部分企业对固定资产增值税的内容不了解，造成电力企业将下管的电力线路视为固定资产一部分，这与税务部门的管理规定是相违背的。实际上，电力企业并不是没有专职的税务人员，只是结合企业经营的环境之下，没有将税务法律知识合理的应用和普及，以致于对企业产生了更大的影响。

（三）税务风险防范制度不健全

经调查分析，许多电力企业税务部门的管理制度和组织结构不健全，甚至普遍存在一人兼多职、无人可用的现象。同时还有些部门形同虚设，只有组织框架，没有实际的人员安排。这样的模式很明显是不合规定的、是缺乏系统化管理的，这直接影响着税务风险防范工作的有效开展。在这样的工作环境下，工作内容无明确分工，以至于部分工作处于“真空地带”，经常发生工作遗漏。

三、目前供电企业税务风险防范管理的措施分析

（一）加强宏观环境研究，积极应对税务风险

实际的生产经营案例表明，电力企业加强宏观环境的研究对于企业的税收风险防范起到至关重要的作用。众所周知，税收的基础取决于商品的供需关系，而供需关系又受市场活动的限制。因此，企业应根据自身的发展情况，合理安排供需关系并做好应急预案安排，在满足企业运行的前提下，尽量回避税务风险，甚至可以转移部分税负，提高收益。当市场环境不稳定时，要分两方面考虑，一是，尽量减少采购活动，二是，准确识别市场风险和涨价系数，避免价格长期上涨，导致税负积累，最终造成货物短缺、资金运行不畅的两难境地[2]。

（二）强化教育培训，提高税务风险防范意识

首先，应制定详细的培训计划，培训计划要明确侧重点。应加强基础财务知识技能的培训，使工作人员在短时间内进入工作角色。其次，工作方法要与时俱进，注意税务要点和公司经营的融合性。最后，结合新时代的特点，从“精、灵活、新”等角度重点进行培训，时刻把握市场形势变化，通过长期的培训提升判断力和洞察力，并能够在税务风险防范的实战中合理的运用技能手段。

特别要注意信息化管理的应用，积极推广网络信息化技术，推动电力企业的税务风险防范网络的搭建。通过信息平台化实现税务公开等日常工作，既简便形式，又不虚化过程，同时还能够以此来传递危险源，便于相關信息的搜集和整理。

（三）健全和完善税务风险防范制度

电力企业税务风险防范工作是推动合理合法税收、保证企业利益的重要堡垒，职能部门要切实增强使命感和责任感，不遗余力的健全制度建设。

“君欲善其事，必先利其器”，企业税务工作开展的基础保障就是拥有完备的人员结构，所以，一定要先填补无人可用的空白，为以后工作的开展做好铺垫。除此之外，还要创新工作机制，注重领导力的培养和组织协调能力的进一步提升，健全和完善制度建设，如防范因素、注意事项以及防范措施的总结评价等。各级部门要从税务工作出发，群策群力，针对剖析案件、应急响应等薄弱风险控制环节进行研讨、总结，以便在以后的工作中规避风险，堵塞漏洞，提高工作效能。

结论：对供电企业税务风险防范管理措施进行分析，不但要进行理论层面的研究，还要结合企业实际经营情况，有针对性的解决企业运营难题。目前，我国的工业企业税收管理模式正在不断优化，要充分利用企业特色化的过程管理，提升财务管理工作的应用价值，保障企业资金运行的合法性、稳定性。

参考文献

[1]薛建良.加强企业税务风险的防范[J].科技经济导刊，2020（23）：176+175.

[2]何敏.“营改增”影响下供电企业税务风险及其防范措施[J].财会研究，2019（07）：50-52+74.