六万林场特色产业发展现状及对策探讨

刘 萍

（广西国有六万林场，广西壮族自治区 玉林 537000）

1 六万林场特色产业发展概述

六万林场是广西壮族自治区林业局直属国有林场，林场地处广西东南部，地跨玉林市兴业县，博白县、福绵区和钦州市浦北县三县一区。铁路、公路交通方便，区位条件优越。同时，林场具备科学的管理部门和工作建设流程制度，设党委办公室、林场办公室、人事科、计划财务科、生产科、供销科、林政资源管理科、监察科、产业科、安全生产管理办公室等10个机关职能科室和监理中心等7 个二层机构。

为了加强营造林的有效管理，林场共设9 个营林分场、1个林业科学研究所、1 个芒果建设基地、5 个造林管理部，分别是东山分场、高岭分场、河嵩分场、宁康分场、忠东分场、北流分场、平南分场、桂平分场、陆川分场、林业科学研究所、芒果建设基地和南宁造林管理部、贺州造林管理部、藤县造林管理部、罗城造林管理部、百色造林管理部。7 个场属企业分别是广西玉林万家福房地产开发有限公司、广西六万山林业有限公司、广西玉林万方林化科技有限公司、广西六万山泉有限公司、广西玉林六万大山景区管理有限公司等5 个全资公司，南宁帝旺村木业有限公司、广西万绿木业有限公司等2个控股公司。在特色产业的发展和建设过程当中已经取得了初步的成果。

2 六万林场特色产业发展中存在的问题

六万林场在特殊产业的发展方面已经走在了我国国有林场特色产业发展的前列，但在进一步发展过程中暴露出一些亟待解决的问题，制约了特色产业的快速发展。

2.1 六万林场的森林资源利用效率不高

截至2018 年底，林场经营面积2.3×104hm2，商品林面积仅为2.3×104hm2，所占比例相对于其他区直林场偏小，林区资源总量偏少，对于第一产业的发展基础薄弱，营林项目发展难，导致争取到的林场发展所需的上级补助资金不足。例如森林抚育补贴项目，由于林地资源有限，符合森林抚育补贴项目的林地林木不多。但是，在林地资源的约束之下，难以实施更多面积的树木种植，进而使得获得上级补助资金相对于其他林场偏少，直接导致林场发展资金的短缺问题被暴露出来。长期以来，林场经济结构单一，增收渠道少，已建成项目有的受市场低迷影响效益较差，在建的项目处于投资和管理阶段，收益未显现。目前项目建设资金主要依靠银行货款，随着项目建设不断推进，林场项目资金不足的问题日渐突出。

2.2 林场运营体制落后

在林场产业管理方面，由于林场运营体制机制僵化，产业结构得不到合理设计与实时调整。此外，在产业规模扩张和产业种类规划过程中缺乏合理科学的可行性分析，导致林场产业的生产链条短，附加的经济效益低下，林场的生产经营收入呈现出了停滞增长甚至逐年降低的趋势。

2.3 企业竞争力不强

林场现有的企业链条不长，系列产品不多，附加值低，管理水平不高，核心竞争力不强。缺乏精深加工项目，缺乏专业开发技术力量和专业的科技团队，新技术、新产品研发落后，产业转型升级发展方向缺乏科技支撑。企业资金、技术、人才优势不足。

2.4 体制机制创新不够

国有林场改革目标完成后，林场的经营发展理念仍旧没有得到彻底改变，一些干部职工仍然存在“等靠要”的思想。近年来，虽然制定了很多针对性的制度措施，但实践性、操作性并不强，对干部职工的约束力不明显，体制机制僵化的局面还没有得到彻底改善。

2.5 产业政策支持不足

六万大山森林旅游和康养产业发展缺乏从自治区层面到市、县级层面的系统性规划引领、产业发展重点不够清晰。速丰原料林资源培育、龙头企业培育、产品研发和品牌培育、产品质量监管等方面缺乏高位推动和政策扶持。矿产开发、项目用地审批困难，用地指标难以落实，制约项目建设。

2.6 品牌培育有待加强

六万大山森林康养、旅游、天然泉水、八角、金花茶、中草药等品牌培育不足，优质产品的知名度不高、产业价值和品牌价值不高。如八角作为原料到北方市场中转，而消费者不知八角主产于广西，广西知名八角在六万。产业尚未转化传统资源优势，品牌运营力不强。

3 六万林场特色产业发展的创新措施

3.1 积极发展特色经济林

一是落实油茶“双千”计划，建设油茶“双高”示范基地66.67 hm2。研究制定油茶项目实施方案，在良种壮苗、精细化种植等油茶项目建设中进行顶层设计，高起点推进油茶产业发展。二是巩固和提升自治区级八角产业核心示范区建设。研究制定八角经济林经营实施方案，通过寻求项目合作、政策资金支持、地方统一规划病虫害综合治理等方式，加强八角林管理，切实提高八角产量和质量。三是研究制定林下白芨、金花茶示范基地承包管护实施方案，合理规划承包管护面积，落实责任到人，切实加强林下经济管理。同时充分发挥林业科技的支撑引领作用，加快建设百色芒果“双高”示范基地，实现经济林效益增长。

3.2 合理优化产业结构

六万林场的产业结构调整和优化升级是一个十分漫长的过程，制定明确的实施方案并且在方案实施的过程中加强实施情况监管是实现优化和升级的关键环节，力求保证在当前已经建设完备的特色产业呈现良好发展态势的同时，实现林场特色产业结构的升级。在项目验收环节加大对林场建设面积和生产经营成果方面的核查水平，严格执行相关的建设标准，如果在验收过程中发现产业结构改革没有得到预期的效果才能够及时进行调整。

3.3 加强人才队伍建设

林场经营体制的创新依赖于林场人才队伍的组建和完善。要想在林场建设过程中真正实现科技创新，就必须提升林场人才队伍的质量。为此，在林场项目的推进过程中加大人才招聘和选拔的力度，建立专门的人才引进优惠政策，并且为专业人员配备现有的生活和工作设施，优化林场的人才福利政策，吸引大学生在当地林场就业。同时要明确林场项目推进所需人才应具备的能力，在招聘和选拔过程当中对人才进行更为全面和严格的考核，力求提升林场特色产业发展人才队伍的专业素养和职业能力，切实提升林场人才队伍的质量。

3.4 提升金融支撑能力

企业在发展过程中不能仅仅局限于从国家层面获取资金的渠道，在市场经济体制下，企业融资的方式更加多样，融资渠道的拓宽可以为林场的特色产业发展带来新的发展契机，并且可以为项目的开展提供坚强的后盾。对现今的金融政策进行分析可以很明显地看出，政策十分重视民营金融企业大力创新对实体经济的支持方式。所以林场也可以抓住机遇，重点丰富融资方式，为林场特色产业的发展提供足够的资金支持，稳定林场的金融支撑状况，避免林场特色产业的运营出现资金危机。

3.5 加大品牌培育和宣传力度

在林场产销体系的优化过程中要对销售企业和合作单位的运营模式进行创新，并重点提升林场生产农产品的质量，逐渐在消费者层面树立农产品的特有品牌形象。在我国电子商务产业飞速发展的时代背景下，开辟线上林场产品销售平台对产销体系服务职能的实现具有重要的推动作用，也有利于加强六万林场的宣传力度，并且能够推动农产品品牌的推广。