静宁县畜禽废弃物资源化利用现状及对策建议

赵效科 肖颜虎

（甘肃省静宁县畜牧兽医中心 743400）

近年来，甘肃省静宁县畜禽养殖业发展迅速，已成为县域西北部和中东部农村经济最具活力的增长点，对保障消费者肉食品供给、促进农民增收致富具有重要意义。但由于养殖场单纯根据市场需求自由盲目发展，导致全县畜禽养殖业布局不尽合理、种养脱节，部分地区养殖总量超过环境承载能力，加之污染防治设施配套不到位，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理，导致污染环境。精准施策，推进静宁县畜禽废弃物资源化利用，对改善农村生产生活环境，构建生态文明新格局，促进农业可持续发展至关重要。

1 利用现状

2019年上半年，静宁县畜禽粪污产生量达到19.04万t，资源化利用量为14.3万t，畜禽粪污资源化利用率达到75%，畜禽养殖主要分布在县域的西北部及中东部。

全县畜禽养殖业的发展得益于近几年国家对适度及以上规模畜禽养殖场的扶持、县委县政府 “南部苹果北部牛”政策的实施、能繁母猪保险等措施的落实，但畜禽粪污处理大都停留在简单、粗放型的传统处理模式，缺乏畜禽废弃物处理技术和相关人员，整体效果不明显，浪费了大量畜禽粪便资源。由于养殖场过分重视养殖规模，忽视粪污处理，对周围生态环境造成严重破坏，导致畜禽废弃物成为一个重要的污染源。

现阶段，全县养殖场普遍采用的畜禽废弃物治理设施是粪污堆积场、原始型沼气池和化粪池，主要治污措施是堆积发酵、施肥还田。

目前，畜禽废弃物资源化利用还存在一些不容忽视的问题，一是畜禽养殖场选址问题。目前，全县散养户众多，主要利用房前屋后空地、村边或人口较少区域建立养殖基地，养殖过程中产生大量的畜禽粪污，直接影响周围生态环境，困扰居民生活。二是畜禽养殖与农业种植结合问题。畜禽养殖与农业的种养没有有效结合，随着畜禽养殖产业的迅速发展，一些规模畜禽养殖场也意识到自身产业与农业种植相结合的现实问题。一方面由于畜禽养殖规模迅速扩大、城镇建设发展，用地愈发紧张，另一方面，由于饲料用地和粪污消纳用地配置不到位，导致种养主体出现分离矛盾，大幅度降低畜禽养殖设备的利用效率及农田还田能力，种养结合度不高。这对养殖废弃物资源化利用的良性循环极为不利。

2 现阶段主要措施

现阶段，静宁县主要通过对接发酵还田、落实养殖场主体责任、开展环评制度、加强养殖监管等措施，做好畜禽废弃物资源化利用工作。

2.1 积极对接，发酵还田

依托静宁县耕地面积大、消纳能力强的优势，通过粪污产生量与还田面积匹配计算，鼓励规模场和种植合作社直接对接进行消纳，要求散养户就近消纳，因地制宜推广粪污收集还田利用，粪污覆土发酵，处理后以肥料还田，促进粪污利用。

2.2 加大宣传，落实责任

各乡镇畜牧兽医站积极宣传 《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，综合动物防疫合格证发放条件和相关国家标准，推广节水养殖、清洁生产、还田利用养殖理念，切实增强养殖场的环保意识，引导养殖场履行 “谁养殖、谁治理”的污染防治主体责任。

2.3 开展环评，督促整改

指导和督促新建或改扩建畜禽养殖场，根据养殖规模和污染防治需要配套适宜的养殖粪污消纳用地，配备必要的养殖粪污和病死畜禽收集、贮存、处理、利用设施，并保证正常运行，依法进行环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽养殖场，联合环保部门依法予以处罚并督促整改，对拒不整改或整改不到位的责令关停。

2.4 加强监管，强化自治

经过中央、省市环保督查后，对规模养殖场、养殖小区、散养密集区畜禽废弃物污染，采取分片治理、包场到人、一场一策的方法，对督查提出的问题进行及时认真的整改。同时，结合农村人居环境整治工作，充分发挥县乡两级政府监管作用，强化村民自治，逐步引导养殖场做好粪污收集，对圈舍粪便定期清理，避免污染环境。

3 措施建议

建议主要从以下几方面进一步做好畜禽废弃物资源化利用工作。

3.1 争取项目扶持

积极争取畜禽标准化规模养殖场改扩建和畜禽废弃物资源化利用项目，重点扶持养殖污染防治、病死动物无害化处理等方面的基础设施建设，提高资金使用效益，进一步改善畜牧业生产条件。

3.2 实施财政补贴

加强有机肥的推广使用，对畜禽废弃物资源化利用达到一定规模的养殖场户、种植农户、农民专业合作社等农业生产经营主体实行财政补贴。

3.3 源头防治污染

规模化畜禽养殖场建设过程中，要充分考虑废弃物排放问题，养殖场在选址、规模、建设过程中都要进行合理的规划和严格的审批，保证养殖场远离居民聚居区、水源地，并在养殖场内部配置足够容量的污水处理池，保证养殖场配置完善的污染物处理设施。同时，积极宣传粪污资源利用的好处，将养殖和种植有效结合，将能源与农牧有效结合，从源头上控制粪便污染产生。

3.4 转变生产方式

以推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的 “五化”管理为核心，提升畜禽良种化水平，落实畜禽疫病综合防控措施，加大规模养殖场粪污综合利用设施改造，强化科技及装备支撑，大力发展标准化规模养殖，推广节水、节料等清洁养殖工艺、微生物发酵等节能养殖技术，实现畜禽粪污源头减量。以生态养殖场为重点，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推动养殖方式加快转变。

3.5 营造良好氛围

加大农村环境保护、畜禽废弃物资源化利用的宣传力度，开展 《畜禽养殖污染防治条例》等法律法规宣传，不断提升广大群众的生态环境保护意识。建立畜禽废弃物污染环境投诉举报制度，鼓励群众共同参与畜禽废弃物资源化利用，形成政府引导、多方参与的格局。县农业农村、生态环境及有关部门对畜禽废弃物资源化利用工作进行定期督查和跟踪评估。