中国特色新型智库机构要努力建成学习型党组织

杨登超

把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。近年来，中国特色新型智库机构认真贯彻落实党中央关于建设学习型、创新型马克思主义政党的要求，树立“政治学习就是业务学习”理念，积极开展学习型党组织建设，取得显著成效。但从更好地适应新时代深化改革开放、推进党的建设的实际需要来看，加强学习型党组织建设还存在一些问题，应采取行之有效的措施加以推进和完善。

一、中国特色新型智库建设学习型党组织存在的问题

（一）干部思想和单位机制问题。有的单位虽然成立了党委（党组）理论学习领导小组，但发挥机制作用不够;有的单位把中心组学习扩大化，一是将学习内容扩大化，把传达一般性文件当作理论中心组的学习内容。二是将参加人员扩大化，动不动就组织处以上干部参加中心组（扩大）会学习，有凑学习次数之嫌;有的工作没有年度计划安排，缺乏落实措施;有的虽有计划，但没有按照计划组织，想到哪就学到哪，碰到什么就学什么，不规范，随意性大。有的认为学习是“虚功”，工作才是“实工”;有的重形式轻内容，重宣传轻效果，重一时轻长远;有的认为学习是个人的事，缺乏相互激发思想火花意识。存在的这些问题，究其原因还是思想认识不够，机制不畅所致。领导特别是主要领导的认识不到位，没有把建设学习型党组织摆上重要位置并进行统筹谋划，没有目标性，没有对工作机构提出具体要求。

（二）学习方式和学习方法问题。有的单位习惯于按传统方法组织安排学习活动，沿用单向灌输的方式开展学习，组织看书读报，形式呆板单一，缺少主动式、互动式、共享式学习，向实践学习、向典型学习较少，利用现代信息化手段学习少。这样的学习单调乏味，提不起党员干部兴趣，学习效率较低。这里虽有条件限制因素，但根子在领导，关键是没有确立全新的学习理念，没有对学习进行方式方法创新。

（三）工作力度和落实措施问题。有的对这项工作只有一般号召，缺少具有可操作性的措施，工作往往浮于表面，被动应付多，创造性、创新性开展工作少，为应付上级检查或完成任务而学习。有的在制定学习计划、安排学习内容时，没有落实具体措施或措施不管用，而是照搬照抄上级文件，不能学以致用，致使学习活动与实际工作需要相脱节。其根本原因在于习惯按老经验、老办法办事，对建设学习型党组织的本质要求和活动规律认识不清，把握不准，不能适应新时代工作要求。

（四）联系实际和制度建设问题。少数单位学习安排满足于一般看书读报、一人读多人听，而與本单位工作实际不联系，与党员干部的思想状况不沾边，不能激发党员干部拓展工作思路的主动性、积极性和创造性，表现出学习工作“两张皮”。有的单位对制度建设重视不够，没有建立科学有效的考核机制。有的单位没有把学习情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，作为领导干部奖惩、提拔、使用和科研人员职称评聘的重要依据，没有实行党政干部理论水平任职资格考试制度，没有建立学习成果检查评估的考核评价机制和相应的奖惩激励机制。

上述问题的产生，既有认识上的问题，也有工作上的问题;既有客观条件限制原因，也有主观努力不够原因;既有方式方法陈旧问题，也有领导重视程度不高问题。归根结底，是我们的一些领导干部对这项工作的本质要求理解不深，把握不透，没有当作硬任务抓紧、抓实，抓出成效。针对此，应采取以下对策措施。

二、中国特色新型智库建设学习型党组织的对策措施

（一）强化领导机制，健全工作机构。新型智库（党委）党组要成立一把手负总责、（党委）党组成员和主要处室负责人参加的领导小组，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，定期召开领导小组工作会议，着重从体制机制、工作班子、学习计划安排保障等方面对建设学习型党组织进行统筹谋划和工作推进。要严格把握理论中心组的人员范围和学习内容，不能把理论中心组当作“筐”，什么都往里面装。同时，还要进一步加强学习型党组织领导小组办公室建设。抽调政治强、业务精、作风好的同志，充实到领导小组办公室。明确工作目标，落实工作责任，做好本单位建设学习型党组织的组织协调工作。在认识和把握学习型党组织建设本质要求和基本规律基础上，超前谋划，统一组织，有序开展。

（二）拓宽学习内容，创新学习形式。学习内容上，要进一步明确学什么，做到规定动作和自选动作相结合，按计划学习和即时学习相结合。习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和国家法律法规，国史、党史，世情、党情，国情、省情，实践中的成功经验等等，都是学习的基本内容。同时要结合自身实际，结合本地经济社会发展战略目标、发展思路和重要举措，扶贫攻坚，高质量发展，乡村振兴、供给侧改革等等，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，有区别地安排独具特色的学习内容。学习方法上，一要善于运用现代信息手段和融媒体等现代资源，丰富学习平台，以多样化的学习形式增强学习的吸引力。二要善于运用传统的学习形式，如大讲堂、主题宣讲、专家授课、实践见学、座谈研讨等，都是行之有效的学习形式，都可以结合实际，有选择地予以采用，不拘一格，丰富多样，才能达到较好的学习实效。三要鼓励各单位结合自身特点，创造新的学习形式。要注意总结广大党员干部在实践中创造的好经验、好办法，及时推广。

（三）加强制度建设，建立长效机制。一是建立落实制度机制。要建立学习考核制度，坚持把学习情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，作为领导干部奖惩、提拔、使用和科研人员职称评聘的重要依据。逐步实行党政干部理论水平任职资格考试制度。建立学习经费保障制度，安排足够专项经费，实行专款专用。二是建立领导责任机制。把创建学习型党组织作为一项政治任务，一把手管、一把手抓，有具体的部门组织实施。领导干部要带头学习，党员干部要相互学习，倡导组织团体有目标地共同学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员的共同提高，形成学习型党组织崇学善用的浓厚氛围。三是建立考核评估机制。开展学习型党组织建设的评比和达标活动，建立“考学”“评学”机制，制定切实可行的考学、评学计划，包括对个人的学习和对组织的学习进行考核评估，评估学习方式、学习态度、学习过程、学习效果，通过政策引导和制度规范，在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制。四是建立奖惩激励机制。制定出台一整套创建学习型党组织、学习型党员的考核奖惩制度和办法，并通过科学周密的制度设计将其与党员干部和科研人员的职务晋升、职称评聘、评先选优、绩效考核以及物质和精神奖励结合起来，形成良性的激励约束机制。五是建立督查工作机制。要定期督查，重点考察党员干部和科研人员对理论学习的政治自觉，检查党委（党组）书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用;考察学习计划落实情况，质量和效果如何;考察理论联系实际、学以致用的情况，把学习型党组织建设的“软任务”变成“硬杠杠”。

（四）加强学风建设，营造良好氛围。新型智库要把学风建设放在推进学习型党组织建设的重要位置。一要教育党员干部和科研人员发扬理论联系实际的马克思主义优良学风，拿出学术上品、精品，继承老一辈专家学者的治学风范，甘于清贫，甘于寂寞，献身新时代中国特色新型智库建设事业。二要加强思想道德和学风建设，积极引导新型智库的党员干部和科研人员增强社会责任感，加强学术道德修养，深入实际、深入生活、深入群众，坚持严谨而不保守，活跃而不轻浮，锐意创新而不哗众取宠，追求真理而不追逐名利，坚决抵制各种不正之风，坚决抵制学术腐败，自觉维护新型智库工作者的良好形象。三要坚持严谨治学的作风，既要能够深入实际调查研究，掌握丰富的第一手资料，又要能够扑下身子深入思考，潜下心来认真钻研，多思慎行、厚积薄发，一丝不苟、精益求精，使自己提出的每一个观点和论断，都建立在客观事实和缜密论证的基础上，从而研究出经得起历史和实践检验的学术成果。四要牢记专家学者的社会职责和神圣使命，专心治学，追求真理，淡泊名利，乐于奉献，不但以高质量的学术精品服务社会，而且以高尚的道德操守和精神风范，担当社会的楷模。五要抓住具体环节，多措并举，努力营造严谨、求实、和谐、创新的学习环境。大力开展“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”示范教育活动，选树一批治学严谨、品学兼优、科研成果突出的典型。同时，还要建立不良学风记录，凡存在学风不端行为，在提拔任用、职称评聘、考核评优中实行“一票否决”，从而为学习型党组织创造一个风清气正、政治生态良好的学习氛围。