国考：把住“近亲繁殖”的入口

韩永

11月29日，2021年国家公务员考试笔试开考。通过资格审查的报名人数达157.6万人，创下历史第二高纪录。平均61个人录取一人，竞争最为激烈的岗位，3334人中录取一人。

此次招考公告中有一条“亲属回避”的规定：报考者不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内直系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的职位。

同时，中纪委网站发表了一篇批判官场“近亲繁殖”的文章，有一些老数据被重新翻了出来，其中最让人震撼的是中央巡视组2016年对中国工商银行巡视时发现，该行总行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作。

而国考与近亲繁殖之间的关系，在于作为进入热门机关、央企和国企主要甚至唯一的入口，国考有可能成为有些人服务于自己家人、亲戚或朋友的平台，他们精心设计，暗度陈仓，为接下来的近亲繁殖做好铺垫。

而这些被内定的职位，大都是含金量非常高从而报名者趋之若鹜且其中不乏精英的职位。这些人不知道，在他们对这个机会望眼欲穿拼尽全力时，一个“黑衣人”早已将其揣进了兜里。

内定的方式有很多，比如按照家人的条件量身定制，福建屏南县财政局的一次招聘条件包括“获得国外学士学位”“25岁以下”等，广西一单位的条件则包括“从国外留学回来的硕士”等，这样就把符合条件的报考者收窄至最低。

11月29日，湖北武汉华中科技大学文华学院考点，参加公务员笔试的考生们有序进场。图/IC

随着监督力度的加大，原来稍显粗糙的运作方式不断升级，变得更加隐蔽，有的还拉入了第三方，即与一个有招聘需求的企业交叉安排，互为对方的亲属提供便利，操作现场从内部转至外部，风险大为降低。

这种行为由于不触及内部人的利益，领导也坐享打点收益，所以内部的阻力通常不大，很容易达成共识。并且风水轮流转，说不定哪天会轮到自己，也乐得做个顺水人情，久而久之就形成了内定文化。中国工商银行近亲比例如此之高，说明这种文化已经相当成熟。

所以，有的國考招聘岗位看起来非常诱人，实际上可能早已被内部瓜分，只留下一个空壳示于外人。

这种将公开招聘内部截流的行为，除了本身必然伴随着腐败外，还为以后的腐败埋下了种子。这些通过非正常手段进来的员工，无论在观念上还是从成本的角度考虑，以后都有更大的可能复制非正常手段。并且如果在重要位置上的近亲联袂，容易击穿监督，分化风险，形成紧密合作、分工明确、成功率更高的家族化腐败，这是一个浑然天成且很难击破的利益共同体。

所以，无论是从还国考以公平还是防范一个单位家族化腐败的角度，都应该把紧国考的入口。而从过往的实践看，一方面是相关制度的健全，另一方面，问题的关键还在执行层面。