庄浪县优势特色农产品生产机械补贴现状及建议

刘淑兰

（甘肃省庄浪县农业机械管理局，甘肃庄浪744600）

1 庄浪县农业产业及机械化发展现状

庄浪县是农业大县，耕地面积6 万hm2。近年来，庄浪县坚持梯田产业强县的战略目标，始终把苹果主导产业和马铃薯、畜牧、蔬菜、育苗等区域特色产业作为突破口，做大做强主导产业。小麦、玉米等种植面积逐年减少，苹果主导产业持续在扩量、提质、创牌、增效上下功夫，畜牧产业稳定发展，蔬菜、育苗、中药材等特色产业健康快速发展，进一步形成了一元主导、多元支撑的农业特色产业体系。通过不断调整农业结构，苹果产业的主导地位进一步确立。农业产业结构趋于合理化，农业农村经济发展态势良好。

庄浪县在稳定粮食综合生产能力的基础上，科学规划布局，持之以恒发展苹果主导产业，着力培育区域特色产业。大力推广种植马铃薯、中药材、紫皮大蒜、蔬菜大棚等特色产业。在农机具购置补贴政策的辐射带动下，不断提升农业机械化水平。大力推广机械深松、旋耕、高茬收割、秸秆直接粉碎还田、机械起垄覆膜、精量半精量播种、病虫害防治等机械化作业技术，推广应用适合庄浪县的旱作中小机具，提升农业综合生产能力。全县农机总动力达29 万kW，共拥有大中小型拖拉机0.84 万台，9.75 万kW；配套农机具0.68 万台（套），耕整地机械2.26 万台（套），种植施肥机械0.095 万台，排灌机械0.098 3 万台，田间管理机械0.037 万台，收获机械0.18 万台，收获后处理机械0.51 万台，农产品初加工机械0.73 万台（套），畜牧机械0.54 万台，全县综合农机化水平达50%。农业机械化对庄浪县特色产业发展发挥了举足轻重的作用。

从庄浪县产业结构调整的现状来看，果园产业主要分布在庄浪县南部的阳川、朱店、万泉等乡（镇），大庄、卧龙、南湖、南坪、水洛、良邑等乡（镇）也有一定规模的果园。全县果园种植面积4.333 万hm2。四大主导产业之一的马铃薯主要分布在南湖、岳堡、柳梁、大庄、卧龙、盘安、郑河、永宁、通化等乡（镇）,种植面积3.533 万hm2。中药材主要分布在通化、永宁等乡（镇），种植面积0.1 万hm2。全县养牛6.5 万头、羊1.9 万只、猪12 万头、鸡180 万只。目前，全县拥有各类果园作业开沟机50 台、保喷药机77 台、微耕机140 台、旋耕机3 105 台、铺膜机1 070 台、追肥机12 000 台；畜禽养殖上全县共有送料机12 台、清粪机30 台、挤奶机8 台、喂料机10台、粪污固液分离机21 台；中药材自动化挖掘机7台、秧苗移栽机1 台。

2 农业生产机械补贴存在的问题及原因分析

2.1 存在问题

2.1.1 果园产业方面 由于庄浪县果园面积逐年增加，果品产业在各乡（镇）蓬勃发展，广大果农自觉自发引进适宜果园耕作的各种中小型机械，并加以应用。但适宜果园施肥、植保、修剪、园内转运等环节中使用的一些机具不在补贴范围内，且需求在不断增加，如无人驾驶遥控旋耕机、无人喷雾机等。农民自身投资大，国家惠农补贴政策没有真正落实到农民身上，补贴资金结余，资源得不到合理利用。

2.1.2 “国二”发动机产品使用方面 由于“国二”发动机产品操作简单、灵活轻便、使用效率高，适用于庄浪县梯田化农业生产，依然在庄浪县农业生产中大规模使用。自农机具购置补贴政策实施以来，庄浪县广大农民早期购买的“国二”发动机产品如手扶拖拉机、微耕机已接近报废年限，这部分产品的需求仍在增加，但是国家的补贴政策已调整，取消了对该产品的补贴，取而代之的是节能环保的“国三”产品，如微耕机和手扶拖拉机等，但“国三”产品大多是汽油机，使用过程中力量小、易发热、机械使用效率低、价格高、适用性不强，群众对此类产品的认可度低、购买积极性不高。

2.1.3 畜牧养殖业方面 庄浪县随着产业扶贫政策的调整，畜牧养殖业发展迅速。经调查小型清粪机、轻便粪污固液分离机在普遍使用，但由于粪污处理效果不明显，粪污污染问题依然存在。补贴目录范围内的设备生产上使用不多，生产上广泛使用的产品并不在补贴目录范围内，存在补贴产品与使用产品脱节的现象。

2.2 原因分析

一是经销商在引进产品的过程中根据市场需要引进适用产品，对新机具的引进推广不够，老百姓在购买机具时习惯于就近购机，由于经销企业没有样机供群众选择，严重影响了广大群众购买新型农机具的积极性。二是受补贴产品地区供应的限制，群众在全国范围内自主购机的意识不强，购机仍局限于本地区甚至本乡（镇），没有“走出去，引进来”。三是纳入补贴目录的农机具在当地市场上找不到原型，有些补贴目录里的产品，如养蜂设备，群众有需求，但企业没有供货，影响了购机群众的购机积极性，造成了补贴资源的浪费。

3 建议

一是适当加大补贴投档范围，增加特色优势农业机械补贴品目，重点以中小型为宜，以适用性为主，让广大群众真正享受到农机具购置补贴这一重大惠农政策。二是鼓励经销企业积极引进补贴目录范围内的、适合当地优势特色产业发展的农机具产品，并加大推介宣传力度，提升服务能力和水平，为广大农民群众提供优质高效的服务。三是农机部门要进一步加大宣传力度，通过广播电视、报刊杂志、互联网、手机等重点宣传补贴范围内适合当地特色优势产业发展的农业机械产品和农机购置补贴的新政策，做到家喻户晓，人人皆知。加大对新型职业农民、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体的培训，充分发挥其示范带动作用，不断提高农业机械化工作水平。