浅议生猪病死无害化处理存在问题及建议

（云南省华宁县宁州街道农业农村综合服务中心 652899）

1 基本情况

（1）宁州街道地处县城，是该县政治、经济和文化中心，全街道辖区27 个村（社区），下设83 个社区居民小组、108 个村民小组，辖区面积437.8km2，总人口81304 人，农业人口47571 人，农户12799 户。随着生猪产业的快速发展，到2019年宁州街道存栏生猪65504 头，年出栏生猪90554 头，其中年生猪存栏100 头以上的规模户84 户。规模出栏生猪69584 头，通过规模养殖户监测，散户抽样调查，其中规模死亡率0.98%，无害化处理684 头。散户出栏生猪20970 头，农村散养殖户死亡率在1.42%左右，简单无害化处理297 头左右。

（2）特别是在近几年国家重大动物疫病，口蹄疫、蓝耳病、非洲猪瘟等防控形势严峻，生猪无害化处理是否到位，是否合格，成为动物疫病防控的重要一环。现在宁州街道生猪规模养殖场及散户的无害化处理方式主要采用两种。

1.1 深埋

（1）深埋点要求在感染的饲养场内或附近，远离居民区、水源、泄洪区和交通要道，不得用于农业生产，且应避开公众视野。（2）坑的覆盖土层厚度应不小于2m，坑底铺垫生石灰。坑的位置和类型应有利于防洪和避免动物扒刨。尸体置于坑中后，上撒生石灰，厚度不小于1cm，再用土覆盖至与周围持平。填土不要太实，以免尸腐产气造成气泡冒出和液体渗漏。（3）污染的饲料、排泄物和杂物等物品，也应喷洒消毒剂后与尸体共同深埋。

1.2 建设死猪化尸池

结合猪场特点，选址应在猪场下方地势高的地点，应离生活饮用水源地，距离动物诊疗场所；动物饲养场（养殖小区）；距离动物隔离场所、无害化处理场所；距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线。

2 生猪病死无害化处理过程中主要存在问题

（1）生猪规模场养殖过程中处理设施不完善。宁州街道生猪存栏100 头以上的规模场84 户，多数是中小型生猪养殖场，设计时只注重场址规划和畜舍建设标准，配备的生产设备，但缺少无害化处理设施，即使有处理也不规范。有些养殖场仅有化尸池，甚至有些生猪养殖场连化尸池也没有。其中有无害化处理池（动物化尸池）的有7 户，77 户是就近就地挖坑深埋。动物化尸池处理是目前处理效果较好的，深埋处理效果相对化尸池又差一些，多数养殖户挖坑深度不到位，消毒不到位、甚至不消毒，就把动物尸体处理了，给细菌、病毒留下生存空间，给自己以后的养殖及周围养殖户带来风险。

（2）散养户没有无害化处理设施及处理地点，死猪病猪到处丢。主要体现农村生猪养殖中小散户的数量占30%，散养户生物安全条件差、措施不到位，农村生猪散养户没有处理地点及设施，通过调查有65%左右农户采用简单挖坑深埋，有一部分农户将死猪病猪丢去不管，3～4d 臭气冲天，给周围环境造成污染。即使有一部分农户采用深埋也没有达到生猪无害化处理的标准。在2018 年11 月至2019 年10 月非洲猪瘟排查期间，接群众举报，养殖户乱扔病死畜禽在田间路边、宁州河、龙珠河等地共25 起，其中死猪127 头，增加了动物疫病传播风险。

（3）贩运户生物安全意识不强。把病猪、死猪丢路边河边，通过近期调查发现，一例贩运户把4 头死猪丢在路边案例。华宁县动物卫生监督所和宁州动物卫生监督所组织人员对王某某贩运户进行处罚，对死猪进行无害化处理。

（4）生猪养殖户、贩运户、屠宰户对无害化处理认识不到位。由于认识或能力不足，对病死生猪未施以正确处置方法，随意丢弃生猪尸，甚至将生猪病尸降价出售或加工成食品的现象时有发生。未意识到病死生猪带来的重大动物疫病传播扩散风险。农村、大小养殖户和饲养小区更易散发，为了不承担处理需要的高费用，不上报、不处理，甚至逃避动物卫生监督机构的管理。

（5）基层动物卫生监督所人员配职问题。宁州街道畜牧工作站与宁州动物卫生监督所是两块牌子一帮人马，人员配职少，工作量大，没有相应的人员进行专职管理。

（6）基层存在“无人、无枪、无弹药；人散、网破、线断”局面。

（7）宁州畜禽养殖量大，全县75%以上的畜禽规模养殖场都在宁州，畜禽防疫任务重，免疫数量大，监督指导工作量大，根据站上工作职责及动物存栏数量，宁州畜牧工作站，事多人少，人员却严重不足。主要体现在：①人员年龄老化，平均45 岁以上，20 年没有进过一人。②岗位不稳定，主要体现在人员常年不在岗，站上人员9 人，就有8 人离过岗，时间2～10 年以上。现有6 人离岗。③宁州街道在编人员9 人，现有在编在岗人员专业人员3 人，非专业人员2 人。其中2 名专业技术人员专业定点开展动物产地检疫及电子出证工作。④技术水平较差，由于常年离岗，没有得到较好的业务锻炼。⑤大户监督管理、无害化监督处理要车、要人、要油，单凭借财政核定的人员经费远远满足不了工作需要。⑥现有人员还参与烤烟、污普、创卫、巡河、灭火等重大突发事件处理。

3 生猪无害化处理建议

（1）政府增加投入，建设无害化处理场，完善无害处理设施。把宁州辖区死猪集中进行无害化处理。根据宁州街道辖区内生猪存栏量和出栏量，做好病死动物无害化处理经费预算，连续性投入，确保病死生猪无害化处理场正常有序运转。县级重大动物防疫指挥部应建立健全举报收购、贩卖、屠宰、加工病死动物奖励机制，有助于遏制病死动物进入流通交易环节。

（2）加大生猪无害化处理培训、宣传力度。组织生猪养殖户、贩运户、屠宰户认真学习《中华人民共和国动物防疫法》，做好无害化处理人员专业技术培训，有死猪时应尽早采取无害化处理措施，以减少疫情扩散。生猪无害化措施以尽量减少损失，保护环境，不污染空气、土壤和水源为原则，确保所采取的任何一种无害化处理措施都能杀灭病原。

（3）稳定基层动物卫生监督所队伍、配齐相应物资。动物防疫监督机构应全过程监督指导死猪无害化处理工作，根据现状应配齐人员，交通工具等，提高无害化处理能力。

（4）生猪无害化处理是肉食品安全的前沿阵地，是人民群众生命健康安全的重要保障。国家层面应根据当前出现的问题，制定便于基层处理的法律、法规，严厉打击违规行为，保证生猪产业的健康稳定发展。

4 小结

生猪病死无害化处理是一项利国利民的民生工程，是乡村振兴战略的子工程，是事关食品卫生安全源头，是农村公共卫生安全、畜牧业健康发展的重要保障。全面做好生猪病死无害化处理工作，确保不发生重大动物疫情，不发生重大畜产品质量安全事件。进一步在乡村振兴战略的指导下，构建一个生态、种养循环、少污染的现代生猪养殖产业是今后一段时间要走的路。生猪病死无害化处理工作并不是我们要达到的最终目的，而是在生猪产业发展中，我们要抓好饲养源头，提前预防疾病，降低发病率和死亡率，不让疫病流行才是我们重要的目标。