大跨越输电高塔施工安全监理控制措施

叶建华，郑 林，杨 昀（浙江电力建设工程咨询有限公司，浙江 杭州 310016）

0 引 言

随着现代化工程机械技术的发展、新时代工程项目被赋予功能价值的提升和工程建设施工技术的更新，监理单位必须制定相应的安全监理控制措施。安全监理控制措施不仅要详细、完整，还要达到针对性强和具有可操作性的要求。本文以监理单位为视角，介绍了输电线路大跨越工程施工中安全监理组织机构的组成及工作职责，分析了工程开工前、土石方开挖、基础施工、铁塔组立、跨海架线等阶段的安全监理控制措施，为类似工程的安全监理控制提供参考。

1 安全监理组织机构的组成及工作职责

1.1 安全监理组织机构（见图1）

图1 安全管理监理组织机构图

1.2 监理项目部及人员安全职责

1.2.1 监理项目部安全职责

（1）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台账；编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划。

（2）编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标。

（3）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作，审查项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

（4）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（5）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗；审查施工分包队伍及人员的安全资质文件，对施工分包全过程监督。

（6）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查，检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定；审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况，协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（7）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（8）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（9）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（10）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台账，并督促施工项目部及时整理安全管理资料；参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

1.2.2 总监理工程师职责

（1）全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人。

（2）组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函。

（3）组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见。

（4）组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。

（5）组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见。

（6）组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。（7）组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。（8）组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。

（9）参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。

1.2.3 总监理工程师代表职责

（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责。

1.2.4 安全监理工程师职责

（1）在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。

（2）协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

（3）审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。

（4）参加审查项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案。

（5）审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。

（6）参与专项施工方案的安全技术交底，监督、检查作业项目安全技术措施的落实。

（7）组织或参加安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患时及时制止并向总监理工程师报告。

（8）审查安全费用的使用情况并落实检查。

（9）协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。

（10）负责安全监理工作资料的收集和整理，形成安全管理台账。

（11）参加编写监理日志和监理月报。

2 工程开工前安全监理控制措施

工程开工前，监理单位除做好常态化控制措施之外，还结合大跨越海岛特殊的地理位置及恶劣的气候条件，开展如下监理控制措施。

（1）审查组织设计、专项施工方案是否按要求编制并严格按程序和级别审批，安全技术措施是否完善。

（2）审查各级安全管理人员是否符合工程需要，人员的职责是否明确，严把人员资质关。

（3）审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批；审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案；核查分包商项目管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。

（4）安全用品、用具、工器具必须按《电力安全工作规程》（以下简称《安规》）有关规定定期进行预防性试验，绝缘工具必须定期进行绝缘试验，不合格者严禁使用。

（5）严格审查专项用电专项施工方案，检查电工作业人员是否持证上岗。

（6）审查施工单位制定的道路交通管理制度，海上航行规程。驾驶船班人员必须持证上岗，签订安全协议，进行经交通安全教育。

（7）根据海岛特殊地形及其恶劣气候条件，参与制定详细的应急处置方案，并建立微型气象站，实时注气象信息，提前掌握动态。

3 土石方工程安全监理控制措施

大跨越工程高塔单基场平降基、基坑开挖方量达二十几万平方米，且地处丘陵地带，地质坚硬，采用普通机械开挖方式，难度大、进度慢、经济合理性差。经项目参建单位各方讨论，决定采用火工爆破结合机械开挖的方式，进行场平降基、基坑开挖施工。土石方开挖施工过程中，监理单位重点把关如下控制措施。

（1）爆破作业项目应经公安、消防等有关部门备审批许可，手续齐全；爆破开挖施工方案通过专业单位安全评估，并出具爆破安全评估报告。

（2）工程监理单位无爆破资质情况下，已委托专业爆破监理单位进行爆破监理。

（3）开挖过程中边坡坡率正确且与施工方案一致，无松石、浮石、危石，边坡平顺圆滑。

（4）自卸汽车装卸渣石时，与边坡距离应达到安全距离以上。

（5）按规程要求，坑口边缘 1 m 以内不得堆放器具、材料、泥土，并根据土质情况留有安全边坡。

（6）遇到流沙坑等情况，及时采取降水位等措施，随时检查高边坡是否有裂纹出现，并派专人监护。

（7）土质不符合要求时，不许掏挖施工；基坑掏挖时，及时做好防止塌方的措施；上、下基坑使用梯子；坑内人员应轮流作业，并设安全监护，及时清理坑口边缘浮石、松土。

4 基础施工安全监理控制措施

根据设计图纸规定，370 m、380 m 大跨越高塔基础型式采用承台式岩石锚杆基础，基础与杆塔连接采用插入式钢管连接。由于高塔基础的坑口断面较大，插入式钢管就位、钢筋下料绑扎、模板安装过程中均使用汽车起重机配套吊装。在基础施工过程中，监理单位严格开展如下控制措施。

（1）汽车起重机开始起吊时，应先将构件吊离地面200 mm～300 mm 后暂停，检查汽车吊的稳定性、制动装置的可靠性、构件的平衡性和绑扎的牢固性等，确认无误后，方可继续起吊，起重机可靠接地。

（2）汽车起重机吊装过程中，设专人监护；吊装过程设置吊装警戒线，无关人员禁止入内；驾驶员、信号工、司索工均持证上岗。

（3）梯上、下基坑不得垫高使用；梯脚底部应坚实并有防滑措施，上端应有固定措施；折梯使用时，应有可靠的拉撑措施。

（4）混凝土浇筑平台搭设和材质应符合要求，绑扎、支撑牢固可靠，有上料通道；立柱浇筑断面四周设置硬质围栏，模板支撑应牢固，并对称布置，高出坑口的加高立柱应有防止倾覆的措施。

（5）振捣器使用前应检查其绝缘情况，确保绝缘良好；操作人员应戴绝缘手套穿绝缘鞋操作，用电设备接地可靠。

（6）混凝土强度达到设计要求后方可拆除模板，拆下来的模板应集中堆放在安全的地方，并及时整理、维护。

5 高塔组立安全监理控制措施

大跨越 2 基 380 m 高塔（世界输电铁塔之最），设计塔型为 SSZK1-293，塔脚根开为 69.024 m，塔头部分高87 m，地线顶架单侧长 46.5 m，500 kV 导线下横担单侧长45 m，220 kV 下横担单侧长 42.9 m，呼高为 293 m，全高380 m。设计采用双回 500 kV 与双回 220 kV 混压同塔四回路钢管自立塔，塔身主管、水平管及斜管等均采用法兰连接，塔身底部主管最大直径达 2.3 m。根据设计抗风计算，塔身高 262.3 m，以下主管（包括插入式基础钢管）内灌注C50 微膨胀自密实混凝土，其中 154.9 m 以下设计配有角钢骨架。

经施工单位详细策划，380 m 高塔组立施工拟采取三步走方式。第一步：0 m～112.8 m 高度，采用 400 t 履带吊结合 100 t 汽车吊配合吊装。第二步：112.8 m～281.5 m高度，采用特制坐地双平臂抱杆吊装，抱杆提升全部在地面进行。第三步：281.5 m～380 m 高度，在 220 m 处设置高空平台，抱杆坐落于 220 m 平台之上，抱杆提升全部在 220 m 平台进行。260 m 以下主管内 C50 自密实混凝土浇筑随着吊装高度升高，进行同步浇筑。较之以往普通工程，高塔组立施工存在场地范围大、高度高、施工人员及工种多的特点，高塔组立期间，各个岗位的设立，岗位之间的监护指挥关系指令的有效传达与联络，显得尤为重要。施工过程中采取如图2 所示的现场管理组织机构。

（1）本工程详细设立各人员岗位及相应管理指令关系（见图2），其中除施工项目部主要管理人员之外，在普通工程立塔基础上，根据高塔实际施工情况，双重配置每条腿高空安全监护（指挥）、现场指挥（每一个吊钩的指挥）和牵引机、抱杆系统操作人员、地面作业班长、现场电工，以保证休假轮换时，无缺岗现象。

（2）根据《国家电网公司关于加强线路工程施工作业层班组建设的指导意见》的相关要求，每基高塔现场工作负 责人、安全监护、技术员、质检员均为施工单位自有人员。

图2 所示的现场管理组织机构

（3）各岗位管理指令（配合）关系明确，其中将抱杆厂家、铁塔厂家人员纳入施工队伍管理范畴，服从现场调配管理。

高塔组立作为大跨越工程施工的重点和难点，是监理单位严格把关的分部工程之一。监理单位在高塔组立过程中采取如下控制措施。

（1）参与高塔组立专项施工方案的评审会议，并严格审查，提出监理意见。

（2）严把人员入场关，所有人员必须经安全教育培训并经《安规》考试合格，其中特种作业人员必须持证上岗。

（3）监理人员参加每日班前会、总结会，检查登高人员上塔前的精神面貌及安全防护用具使用情况。

（4）每次吊装前，依据施工方案对吊装重量、吊装索具、吊点位置、起吊绳绑扎情况等确认，认可后方能吊装。

（5）对铁塔主管根开调节外拉线地锚进行隐蔽埋设旁站检查，确保地锚设置满足施工方案要求。

（6）督促施工单位签订 400 t 履带吊租赁安全协议。履带吊在使用前开展安全检查签证，并在使用过程中加强运行维护检查，确保机械设备安全稳定。

（7）抱杆安装组立前，严格开展抱杆设备的到货验收，保障电力抱杆设备质量；督促施工单位将抱杆厂家安装人员纳入施工人员管理行列，并对其进行安全教育，签订安全告知书。

（8）电力抱杆设备使用前，参与见证特种设备检测院对抱杆起重设备的检测试验，取得特种设备检测院书面检测报告后方可正式投入使用。

（9）把杆设备使用过程中，督促设备厂家每日自检、施工单位复检，形成“双签”记录，确保设备运行稳定，避免带病服役。

（10）铁塔组立劳务班组骨干人员配置须符合国家电网公司十二项配套措施要求，并履职到位；施工过程中，持续开展反违章专项检查，杜绝习惯性违章作业。

（11）利用执法记录仪、无人机、布控球等科技手段构建立体化监控系统，发挥各项措施优势，丰富现场监理手段，促进监理工作可视化、信息化。

6 大跨越架线安全监理控制措施

由于大跨越架线跨越航道通行船舶数量较多，为确保航道通航安全，减小架线施工对通航管制的影响，通过前期通航公司、施工单位的准备策划，经海事部门、航空部门批复同意，决定采用直升机跨海展放初级导引绳，后续牵引绳、导线展放采用常规张力放线施工。针对大跨域档距大、地理位置特殊以及采取直升机展放初级导引绳新型施工技术的情况，监理单位做好如下控制措施。

（1）严格审查《直升机展放初级导引绳施工方案》《大跨越架线专项施工方案》，确保方案安全技术措施合理可靠、针对性强。

（2）参建单位与航空、海事部门密切联系，制定通航安全警戒方案，并严格实施。

（3）地锚开挖布置与施工方一致，满足架线施工需求，并经拉力试验合格后，挂设地锚验收合格牌。

（4）牵张设备规格型号与施工方案一致，检测报告齐全，进场后及时开展安全检查签证。

（5）直升机起飞前应办理手续，取得施工范围内的航空飞行许可，并严格遵守航空管制规定。

（6）施工前对各联络系统进行通话测试，施工阶段密切关注气象信息。

（7）施工前检查直升机起降场障碍物清理情况，确保满足施工直升机起降需求，避免发生直升机机体或旋翼碰触树木或其他障碍物。

（8）引绳连接必须可靠牢固，抗弯连接器、旋转连接器规格与施工方案一致。

（9）牵张设备出线端按照《安规》要求，安装有接地滑车，接地可靠。

（10）加强高空作业人员安全行为检查。高空作业人员任何时刻都不得失去保护措施。

（11）若所有的牵引钢丝绳和导地线需要过夜或长时间临时锚固，均应按照方案要求布置二道保险措施。

（12）高塔附件安装前安装好二道保护，防止发生落线，相邻杆塔同相位不得同时进行附件安装。

（13）跳线安装时，必须挂设保安接地线将绝缘子串短接，防止感应电伤害，挂设保安接地线时，先挂接地端，后挂导线端。

（14）上下瓷瓶串必须使用专用下线爬梯和速查自控器。

7 结 语

在我国“一带一路”倡议下，全球能源互联网计划正在稳步推进，同时随着我国经济技术的发展，全社会对绿色清洁能源的需求越来越大，电力能源将成为未来发展区域经济的首要条件。在我国大力发展海洋经济、推进特高压西电东送的过程中，高压输电线路跨越大江大河时，势必需要输电高塔，如何安全稳定地建设高压输电线线路工程依旧任重而道远。