高职院校非学历等级考试的管理改革探讨

四川文化产业职业学院 王健蕾

高职教育以市场需求为导向，致力于培养具有实践动手能力和应用技能的人才。高职教育根据受教育者是否获得学历证书可划分为学历职业教育和非学历职业教育两类，其中非学历职业教育包括语言文字能力、英语、计算机应用等通识课程学习以及职业技能培训。而在过去的职业教育培养中，往往只重视学生的专业技术能力培养，忽视了通识教育能力的培养。因此，为使职业教育培养出为社会经济服务的技能型人才，在学历教育向能力教育和终身教育转变的背景下，基于对现行的等级考试制度的分析，提出了非学历职业等级考试管理制度改革的策略。

一、非学历职业等级考试管理制度存在的问题

非学历职业等级考试，主要指全国大学英语四六级考试、全国计算机等级考试、计算机辅助普通话水平测试等国家级考试。目前，高职院校非学历职业等级考试管理制度中存在以下问题。

（一）教考分离，学生学习目标和动力欠缺

教考分离制度有利于丰富课堂教学的内容，促进教学质量，但存在学生没有学习目标、失去学习动力的缺陷。同时，在考试通过率不再成为毕业条件后，部分学生只追求所学课程成绩合格修得学分，不再报考相应的等级考试，对自身应用能力水平缺乏一个全面的评估和认识，学习动力不足。

（二）通识教育类课程缺乏重视

以计算机基础课程为例，近年来学校的计算机类通识教育课程办公自动化，从公共必修课变更为公共限选课，导致计算机应用能力普及程度有所下降。学生操作办公设备能力较差，运用办公软件不熟练，作为求职重要证书手段之一的全国计算机等级考试的通过率不高。

（三）非学历教育证书考试管理工作滞后

由于历史原因，学校对非学历教育工作重视程度不够，存在抓好学历教育是本分，非学历教育只要过得去就可以的传统思想。但经济和科学技术的迅猛发展，对高素质的应用型人才培养提出了更高的要求和新的挑战。因此，改变高校传统的教育模式与培养模式，开展学历和非学历教育就显得尤为重要。

（四）非学历教育证书考试工作有待于进一步完善与加强

一直以来，职业院校的非学历职业教育管理处于薄弱环节，学校非学历等级证书考试工作由教务处统筹，通过“通知下达”的形式传递考试报名信息，按部就班地完成基本任务。存在没有清晰明确的机构以及完善的考试制度作为工作支撑、管理技巧与考试信息流通不对等问题。

二、非学历教育等级证书考试管理制度的改革

（一）完善非学历等级考试管理法规，促进非学历等级考试管理

1.明确管理权限与法律责任

保证非学历各等级考试的质量，要始终坚持实行国家诚信考试制度、考试管理责任追究制度、违纪舞弊处理制度等。以考试的各项法规规范考试管理的各项工作，严肃考风考纪，维护考试的权威性、严肃性和声誉。

2.实现考试规范管理

考试规范管理的关键环节是完善考试管理机制，促进质量管理，建立有效的监督制约机制。利用目标管理、量化考核、过程管理、信息反馈等科学的管理理论与方法，实现考试管理的规范化。加强对考试各环节的目标监控，指定各项具体工作目标，建立质量管理新体系，制定管理目标责任制，形成考试各环节的监督制约机制，使考试工作沿着良性轨迹进行。

（二）理顺管理机构，建立管理体制，确保等级考试工作顺利开展

1.理顺管理机构

非学历等级考试是一项政策性、综合性很强的工作。管理体制应做到上通下达，应建立院、系、科（室）三级职能体系，作为等级考试组织工作的重要部分，也是等级考试顺利开展的必备保障。其中，提高等级考试的工作质量是等级考试的核心环节。

试验鸡来自北京市华都峪口禽业有限责任公司，挑选体重相近、体况健康的9周龄“京红1号”蛋种鸡1 260只，饲养试验在华都峪口禽业有限责任公司鲍官庄养殖基地进行。

2.建立管理体制

完善等级考试工作体系，制定非学历等级考试工作制度与规章。负责各等级考试报名、考务组织，选派监考教师与培训、考试、试卷安全与保密，质量监督等工作。各等级考试工作应做到标准化、精细化、流程化运行。非学历等级考试工作应做到职责分明、分工明确、工作到位、责任到人，确保各等级考试工作圆满顺利完成。

（三）完善管理制度，做到“有章可循、违章必究”

1.以纲为本，规范程序

依据非学历等级考试工作计划与工作要求，在接受具体考试文件及考试信息后，应遵照文件精神拟定“等级考试工作初步方案”“等级考试工作日程”“等级考试工作责任分工”等管理办法，用于指导学院各二级学院(系）等级考试工作。

2.制定制度是等级考试工作的重要环节

制定切实可行的工作制度是完成等级考试工作的保证。在等级考试过程中，结合工作实际，不仅要执行上级相关规章制度，还要制定一系列等级考试管理规章，并将管理制度下发至各有关部门，定期组织学习，使参与者学习了解各项规章制度，遵守纪律，营造良好的学风考风环境。

3.稳定的管理队伍

稳定的管理队伍是做好等级证书考试工作的保障。保持非学历教育及证书考试队伍的稳定，不断提高管理人员的素质。坚持定期培训机制，建立一支思想过硬、目标明确、工作思路清晰、任务清楚、责任到位的考务队伍。实践证明，有一支考务经验丰富、管理能力较强和具有严谨工作作风的考务队伍，能使等级考试工作呈现出良好的运作态势。

（四）构建等级考试运行工作机制，确保考试工作高效率和高质量

1.建立合理的制度运行机制

建立合理的等级考试工作运行机制。等级考试工作由主管部门依据文件精神与考试要求制订学校具体的实施方案及办法，下发至各二级学院（系）组织实施，最后学校统一组织考试，公布考试成绩，下发相关等级证书。建立良好的等级考试工作运行机制，能使参与部门与个人认识统一，目标明确，任务清晰，照章行事；能使非学历考试工作质量在组织、制度上得到可靠的保障，各级非学历等级考试工作得以如期有序展开。

2.建设监考队伍

建设一支思想过硬、业务能力强，熟悉等级考试政策的监考教师队伍，须保持监考教师队伍相对稳定，加强对各项等级证书考试政策、法规、规定及要求的学习。坚持考前培训，熟悉考务工作，合格上岗，遵守考场纪律，不断提升工作能力，保证等级考试监考工作的顺利进行。等级考试监考工作要形成稳固的监考队伍，需要有周到的服务意识、严谨的组织作风，为考生营造一个良好的考试环境和考试氛围。

（五）强化等级证书考试试卷领取和试卷保管环节的安全保密工作

1.保密设施

考试试卷在整个考试工作中是十分重要的。应按照上级主管部门对考试试卷的规定与要求，建立国家标准化的保密室，配备各种保密设备及设施，存放考试试卷，严格遵守相关规定，确保考试试卷万无一失。

2.运输管理

加强考试试卷的提取运输管理。要认真做好运输前车辆安全检查，保证车辆状况良好；领取试卷时，试卷造册登记，清点无误后密封；运输试卷2 人以上，专人专车护送，做到试卷不离人、人不离试卷；到达目的地后，及时清理，检查试卷袋密封是否完好，然后办理交接手续，即刻将试卷入库保管。

3.安全值班制度

严格执行考试试卷安全值班制度。建立试卷入库后24小时轮守值班制度，值班人员应该做到坚守岗位，尽心尽责。交接班时应做好登记手续。全部过程注重细节，确保试卷安全保密。

（六）强化学生技能提升，搭建学考平台，营造良好的学习与考试环境

1.宣传考试政策及要求

大力宣传各等级考试相关政策及要求。学校通过各种方式和渠道大力宣传各等级考试相关政策及要求，使学生明白在校期间除学习本专业知识外，通过参加各种非学历等级考试，能为今后进入工作岗位奠定坚实的基础。

2.建立奖励机制

以考促学，建立起完善的奖励机制。考取含金量高、公信度高的证书应采取与奖学金评选挂钩、抵扣与证书相关课程学分、专升本考试附加分等奖励机制，以考风促学风，建立起良性的学习氛围。以普通话水平测试为例，通过二级甲等及以上等级测试的学生可以抵扣所修普通话类语言课程学分，或者抵扣综合素质能力学分。让学生有一个比较明确的目标，增强学习动力。

3.培养正确的考试观

考试的主体是学生，开展多层面的考前教育，改善考生的心态，是考务工作者常抓不懈的工作。因此，需要大力宣传相关考试规定与要求，增强考生考试的法规意识。充分利用网络技术通报全省各种考试情况，介绍考试方面信息，学习相关知识，使考生形成“遵守考场纪律”和“公平竞争”的概念。签订诚信考试承诺书，使考生诚信考试，做一名合格的大学生。

4.正确认识教考分离

要认清教学与考试是相分离，而非是完全的脱离，考试是检验学生学习成果的重要手段。以英语教学为例，在英语教学分层次教学的基础上，教学应有针对性地结合各类等级考试。例如，全国大学英语四、六级证书是目前毕业生求职的重要敲门砖之一。那么英语基础比较好的A 班的课程教学应参考并结合英语四、六级的考试内容，而英语基础相对比较薄弱的B 班教学可以针对性地结合相关行业类英语考试进行补充教学。让学生在学习过程中，可以通过考试对自己的英语水平有一个比较明确的评估，制定个人的英语学习目标。

非学历证书考试作为一种以水平能力测试和资格认定为主要标志的国家教育考试制度，为终身学习创造了优良的条件，也为学习型社会的形成打下了良好的基础。为此，需要建立完善的非学历等级考试的管理体制、工作流程、管理制度。这些措施直接关系到非学历等级考试工作能否顺利开展，也是衡量等级考试工作质量高低的标准，只有这样才能促进非学历等级考试工作又快又好发展。