尚志林区森林消防基础建设与防控策略分析

王文革

（黑龙江省尚志国有林场管理局 黑龙江 哈尔滨 150600）

尚志国有林场地处长白山脉张广才岭西麓，位于黑龙江省东南部尚志市境内，地理坐标为东经127°18′30″ ～ 128°46′16″，北纬 44°49′28″ ～45°35′8″。东西横距114 km，南北纵距84 km，行政区面积8910km2。经营总面积200800hm2，其中林业用地面积194 997 hm2，森林覆盖率73%。森林植被主要是针阔混交林，森林火灾防控任务十分艰巨。森林消防基础设施和消防队伍是森林火灾防控的关键因素，在此基础上制定防控策略对防控森林火灾具有重要意义。

1 森林火灾发生概况

尚志国有林场为森林火灾高危区，农林交错严重，火情火警发生的频率较高。年均发生森林火警、火灾3.77 起，过火面积11.3 hm2，森林受害面积5.3 hm2。火警发生频率呈上升趋势，如遇极端干旱气候，发生重特大森林火灾可能性较大。

1.1 火灾隐患。①可燃物较多。尚志国有林区为寒温带大陆性季风气候，春季森林可燃物极为干燥，未成林造林地因杂草茂盛，枯枝落叶较多，易发生森林火灾。②火源多，农事用火多，特别是春节、清明节是祭祀的高峰期，野外火源较多。③在农林结合部、村屯附近，人员流动大，火源管控难度大。

1.2 发生时间。①从历史数据看，夏季未发生过火情火警，冬季主要在春节、元宵节期间发生零星火警，秋季偶发火警，春季极易发生火警火灾。②从月份上看，森林火灾从3 月底开始发生，4 月初增多，高峰期为4 月中旬～5 月上旬，5 月中旬开始下降，5 月末未发生过，9 月末～10 月下旬偶有发生。③从日发生时间来看，12：00 ～18：00 是森林火灾的高发期，占全天火灾次数的86%，这是由于12：00 ～18：00 气温升高，相对湿度小，火险等级升高，且是人为活动最为频繁的时段。

1.3 发生区域。多发生在农林结合、村屯周边、墓葬集中区等部位，山产品丰富区次之，深山区基本没有；从林相上看，未成林造林地最多，人工成林次之，天然林很少发生；从气象条件上看，极端天气增多，防火工作难度大，春季干旱大风天数多，气温持续偏高，导致林内可燃物异常干燥，森林火险隐患明显增多[1]。

2 森林消防基础建设现状与问题

2.1 基础建设现状。现有瞭望塔9 座，防火通讯塔4座，吉普型运兵车10 辆，森林消防水车2 辆，全地形车1 辆，移动水泵系统1 套，风力灭火机210 台，二号扑火工具100 套，灭火水枪80 支，个人防护装备500 套，点火器40 个，数字超短波无线通讯系统1套，中心基站1 套，链路基站4 处，固定台9 部，手持对讲机40 部。由于投入不足，扑火和个人防护装备不足，补充不及时，不能有效保证扑火队员安全；扑火机具更新不及时，防火运兵车辆不足，管护员徒步巡逻，费时费力，贻误战机；运输车辆服役时间较长、故障率高，运兵车辆少，影响兵力快速运送，应对高强度的火灾现有装备无法满足需要；现有超短波无线电通讯系统已运行多年，中继台及供电设备、基地台等设备老化，经常出现故障，不能保证通讯畅通。

2.2 森林防火预防扑救队伍现状。现有木材检查站5个，森林资源管护站51 个，管护人员383 名，半专业扑火队8 支120 人，预备扑火队8 支240 人，瞭望人员18 人。扑火队伍能力不强，没有专业扑火队，各林场的半专业扑火队人员组成主要是管护人员；现有专职扑火队员和管护站兼职防扑火人员全部为林场职工，人员流动比较大，培训不到位，火灾扑救知识和技能不足，缺乏实战经验；近年来新录入职工少，年轻力量不足，整体年龄偏大，缺乏系统性、专业性培训，影响防扑火能力，防扑火实战能力还需要进一步提升。

3 对策分析

3.1 加强消防基础设施建设。加大资金投入，逐步完善森林防火基础设施建设；及时更新森林防火设施设备，夯实森林防火基础设施；及时更新运输车辆和扑火器具，升级消防装备，提高扑火能力；加强管护站建设，配备相应的通讯、交通、林火扑救机具设备，提高初级林火扑救能力[2]；增加森林火灾监控预防设备建设，完善天空卫星监测、无人机监测和地面巡视监测，利用大数据等完善森林火灾预警体系；加强消防应急水源建设，合理布设水库、消防井等；森林火灾多发生于春季，正处于枯水期，消防水源十分珍贵，应保障消防水源充足。

3.2 加强消防队伍建设。人员是森林火灾防控的关键因素，应加强消防队伍建设，提高消防意识和扑救能力。

3.2.1 坚持森林消防队伍建设专业化。当前，森林火灾成因逐步多样化，森林防火工作已从季节性向全年性转变，仅仅依靠兼职扑火人员或群众义务扑火，不能满足当前森林火灾预防扑救任务的需要，且由于装备不足、培训不到位、技能不专业等原因，极易产生伤亡事故。因此，必须坚持走森林火灾扑救专业化之路，建设专业森林消防队伍，用科学发展观指导森林消防队伍建设，提高专业化程度，适应当今森林防火形势的需要。

3.2.2 坚持基础条件先进化建设。以科学技术促进森林消防队伍实战能力的提升；加强智能扑火指挥系统建设，借助现代网络技术高效、便捷的特性，确保指挥员、战斗员都能掌握丰富的高科技知识，保证森林火灾扑救科学、高效、安全，实现科技推动森林防火工作不断进步。

3.2.3 坚持系统化保证措施。要完善森林消防人员管理，实行公开聘任制，将年龄合适、身体健康、政治过硬、热爱岗位的优秀人员吸收到森林消防队伍中，给予应有的待遇，保证森林消防队伍人员稳定、素质过硬、战斗力强。

3.2.4 坚持规范化管理。要强化规范化管理，建立健全学习培训、岗位职责、内务管理、物资储备、值班考勤、奖励惩处等各项管理制度，严格考核，定期评比，着力培养队员自觉遵守纪律的良好习惯，培养优良作风。要强化内业建设，制定规范的火险等级分布图、应急扑火路线图、培训演练计划、火情登记报告处置流程等具体工作规范标准，实现森林防火工作管理制度化、规范化、精细化。

3.2.5 坚持军事化培训。森林消防队伍要坚持专业化建设、军事化管理，以军事化的培训方式，造就一支坚强的队伍，提升队伍战斗力。扑火指挥人员要通过系统培训，全面掌握扑火组织指挥、扑火战术运用、兵力部署调动、火场管理、安全避险等知识技能，提升组织指挥能力。扑火队员通过培训演练，熟悉火场势态、扑火原理、机具保养使用、扑火战术、火场安全等多种技能，能够适应不同地形、不同林相、不同季节森林火灾的扑救，确保森林消防队伍整体功能得到有效发挥。