泾川县推行农村“三变”改革全力助推脱贫攻坚的实践研究

王丽荣

中共泾川县委党校，甘肃 泾川 744300

2014年，贵州省六盘水市围绕中央关于“三农”工作的部署要求，结合当地实际，探索开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，取得了初步成效。六盘水市的“三变”改革经验，分别于2017年、2018年、2019年连续三次写入中央“一号文件”，上升到中央政策层面，成为中央推动“三农”工作的重要决策部署，在全国范围内推广。

一、推行农村“三变”改革的现实意义

农村“三变”改革发端于贵州六盘水市，2017年中央“一号文件”、甘肃省委“一号文件”明确提出，鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。2017年9月25日，甘肃省农村“三变”改革推进工作会议举行，全面动员和部署了甘肃省农村“三变”改革工作。“三变”改革在甘肃省全面推开，这对深化农村改革、推进农业转型升级、增强脱贫稳定性、激活农村要素资源、推动农村社会治理具有十分重要意义。

二、泾川县推行“三变”改革的实践效应

2017年以来，泾川县在遵循市场经济规律的前提下，借鉴贵州经验，探索推行“三变”改革，进一步盘活了农村闲置资源，有效助推脱贫攻坚，多渠道增加农民收入。

（一）盘清资源资产，做实确权夯基础

一是摸清“三资”存量。以乡镇为主体，按照“实地详查—账面核查—产权界定—村民审议—登记造册—张榜公示”的步骤，逐村逐组清查核实集体耕地、林地等自然资源，房屋、建设用地和基础设施等经营性资产及资金，全面摸清了农村集体“三资”存量。……