新时代乡村基层治理机制创新研究
——以徐州市为例

彭明唱

徐州工程学院，江苏 徐州 221008

乡村治理是社会治理的基础和关键，是完善国家治理体系和提高治理能力现代化的重要组成部分。当前，徐州农村仍是徐州全面小康建设过程中一块明显的短板，只有实现了徐州乡村全面振兴，徐州的整体振兴才能最终实现。因此，进入新时代如何彻底扭转徐州乡村滞后的发展局面、有效的留住年轻群体，提高徐州地区整体活力、推动徐州乡村全面振兴，又是徐州乡村基层治理机制创新所要面临的一个值得深入和长期研究的重要问题。

一、新时代徐州农村基层治理的特征

（一）通过建强基层“战斗堡垒”，基层组织服务能力得到明显提升

基础不牢，地动山摇。聚焦“强基固本”，近年来，徐州市在农村基层组织建设上重点发力，不断加大在农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织中建立党组织力度，开展支部亮职责、书记亮承诺、党员亮身份“三亮活动”，一个个农村基层战斗堡垒不断建强、形成磅礴伟力。例如睢宁县双沟镇明确党建领航、支部领办、党员领头，促进村集体收入快速增长的“三领一增”新模式。2018年双沟镇官路社区通过流转土地5 600多亩，使得集体经济收入增加了100多万元，“村里有钱了，基层干部的服务能力就有了较大的回旋空间，能为老百姓办的事就多了”。自2018年以来，徐州市统一组织新建村综合服务中心，近50个行政村有了新村部。例如新沂市实施“建村部、强支部”工程，村部党群服务功能完善，成为党员群众最想去、最常去的地方。……