积极推进“三变”改革 增强农村发展活力

杜正飞

甘肃省平凉市泾川县泾明乡人民政府，甘肃 泾川 744300

泾川县泾明乡白家村是建档立卡贫困村，全村共3个村民小组154户645人，耕地面积1 980亩，果园980亩。2014年建档立卡贫困户85户369人，贫困发生率57.2%，到2018年底下剩贫困户1户2人，贫困发生率下降至0.3%以下。1974年，该村牛角沟遗址因出土距今5万年前的“泾川人”化石，被国务院确定为全国重点文物保护单位。近年来，白家村坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“科学规划、因地制宜、文旅融合、彰显特色”的建设思路，坚持把美丽乡村建设与乡村旅游开发同步推进，基础设施配套和支柱产业培育同步实施，深度挖掘牛角沟遗址历史文化资源和白家村山水资源，大力发展乡村旅游，加快产业转型升级，拓展群众增收致富渠道，初步形成了以“探秘远古文化、回归山水田园、体验民俗风情、记住浓浓乡愁”为一体的乡村旅游发展格局和“山水白家”乡村旅游品牌。

白家村 “三变” 改革试点工作按照省、市、县农村“三变”改革安排部署，积极探索“‘三变’+乡村旅游”，以促进群众增收致富、促进村集体经济发展壮大、促进农业产业转型升级为目标，认真研究，紧盯“一个目标”，突出“四个关键”，抓实“四项措施”，严格按照“十步骤30环节”组织实施，全面完成资本确定、量化折股、合同签订、保底分红兑现等改革试点任务。

一、主要做法

（一）紧盯一个目标

紧紧围绕实现“三变三促”这一目标，按照“‘三变’+乡村旅游”改革模式，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，发挥政府主导作用和龙头企业、农民专业合作社带动作用，构建以农民为主体的乡村旅游产业发展平台。……