生态补偿是否有助于未来减贫

摘   要：2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年，“脱贫”“扶贫”更是成为高频词。2015年10月16日，习近平总书记在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方，而“生态补偿脱贫一批”是其中的重要内容。本文以被列为黄土高原水土保持区范围的白银市会宁县、靖远县作为研究对象，基于贫困脆弱性视角，研究了生态补偿对于农户预期贫困脆弱性（即未来陷入贫困的概率）的作用，提出对策建议。

关键词：生态补偿;贫困脆弱性;未来减贫;脱贫攻坚

中图分类号：F240                            文献标识码：B                        文章编号：1674-0017-2020（9）-0080-08

一、引言

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚工作的决胜之年，“脱贫”“扶贫”更是成为高频词。然而，区域贫困的动态变化表明，让农户脱贫不仅仅是消除即期贫困，还要降低农户未来贫困发生的可能性。2015年10月16日，习近平总书记在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”脱贫措施被写入了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中，“生态补偿脱贫一批”是其中重要的内容，要求加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。2020年甘肃省政府工作报告指出，要把握黄河流域生态保护和高质量发展的重大机遇，完善生态环保制度体系，推动实施生态补偿机制，提高生态环境治理与修复水平。……