推进新农村建设的农村小农户“空巢老人”养老制度建设研究

薛宇 邱怀瀛 汤汪霞 李梦莎 花淑琦

摘 要：目前，农村空巢老人面临医疗现状不乐观、经济收入无法满足需求、老人心理和精神状态不佳等问题，这都使得农村小农户空巢老人的养老状况十分严峻。本文拟从产权变更和资产配置角度进行机理分析，得出资产配置和养老问题之间的内在联系，并据此探究农村小农户空巢老人和子女间包括土地承包权等在内的合理资产和产权转移分配制度，解决老人面临的诸多养老问题，并探讨解决农村养老制度问题的措施和建议，对现行的养老政策和养老机制提出完善性的建议以规范社会的养老环境，让老人拥有更多法律性的支持和权益保障，解决社会养老制度建设与老人养老需求的冲突。

关键词：农村;小农户;空巢老人;产权;资产配置;养老制度

一、探究农村小农户空巢老人养老现状

我国农村小农户空巢老人的养老现状如下：

（1）老人的经济收入较少：我国农村经济发展落后，农民生活质量不高，贫困现象依然存在，特别是在实行家庭联产承包责任制之后， 农村老龄人口大都失去了生产经营的权利，而经营权和分配权转移到子女身上，使得大部分的农村小农户的老龄人口失去了经济来源。

（2）当前的社会保障制度使老人获益较少：我国实行新型农村社会养老保险制度，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。大多数的农村老人无法负担较高的养老费用，投保少，使得每个月获得的养老金不足百元，老人每月的养老金实际上无法满足老人基本的生存需要，更无力承担更高的养老费用。……