“四线联动”机制下功能性党小组建设模式探究

程 昆 付丽璇

（北京理工大学珠海学院 广东珠海 519000）

高校学生党支部是党联系广大青年学生的重要依托，应该在教育、示范和引领广大青年学生方面发挥积极作用，如何做好学生支部建设工作，培养一批思想政治觉悟高、综合素质优秀、能真正发挥先锋模范作用的大学生党员，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用是当前推进和创新高校学生党建工作的重要内容。

高校学生党支部建设现状和问题

深刻剖析目前高校党支部建设存在着亟待解决的问题，党支部的战斗堡垒作用由于缺少“前沿阵地”的有力支撑陷入“自娱自乐”的境地，党员模范作用的发挥也因此大打折扣，党建工作与业务工作不在一个层面上，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。

学生党员发展流程不规范，党员教育和培养机制有待改善。发展学生党员工作的薄弱环节主要是党员发展质量的把控、工作程序和工作过程的规范，特别是在对入党积极分子和发展对象的确定中，党支部开展量化考核中往往注重学生的学习成绩、学生干部经历、获得奖励等，不同程度地出现了实际发展党员标准与入党标准不一致的现象，党员培养“重形式轻内容”“重完成指标轻质量”等等。学生党员的教育培训和培养管理还缺乏持续性，高校学生党支部不同程度地存在“重入党前的培训，轻入党后的教育”现象，对已转正学生党员的后续教育培养较少，缺乏实践性的教育，使得学生党员应有的先锋模范作用没有真正发挥出来。

学生党支部缺乏生机活力，党日活动形式单一、缺乏创新。高校学生党支部学生党员人数在各年级中的分布不平衡，学生党员主要集中在大三、大四年级，低年级中的学生党员很少，这主要与党员发展程序的严格性和规范性有关，考虑到大四学生面临着考研、就业、实习等问题，支部活动的组织存在一定难度，党支部缺乏生机活力。

党支部党日活动存在“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向，根据上级布置的任务临时组织，缺乏规范或参与人数少，导致支部同志间缺乏沟通和交流，很难营造组织大家庭的氛围，支部成员没有归属感；再加上主题党日活动形式单一，学习形式缺乏创新，偏重理论灌输，忽视实践教育，学生党员参与的积极性和主动性不高。

学生党支部缺乏内部监督机制，先锋模范作用发挥有限。学生党支部缺乏内部的监督管理机制，未将会议精神、心得体会落到实处。学生党员参与支部活动应付了事，理论学习流于形式、未入脑入心；开展组织生活会都是“好好先生”“差不多先生”，批评和自我批评流于表面。党支部监督机制缺乏抓手，未建立符合学院实际情况的规章制度，学生党员先锋模范意识“淡化”，遇事不敢亮身份；支部工作相对独立，缺乏与班级、社团、群众的切实联系等原因导致党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥有限。

创建功能性党小组

基于以上高校党支部目前存在的问题，秉承“关系在支部，活动在小组”的基本原则，在学生党支部建立发展党员型、主题党日型和纪律监督型三个功能性党小组，党小组作为党支部的组成部分，在支委会的领导下开展工作。

发展党员型党小组负责做好发展党员工作，将发展党员的5个阶段、25步环节进行规范管理、严格把控，将“政治标准”放在首位，成熟一个发展一个。主题党日型党小组应是支部内的尖刀兵，结合当下主旋律和学生支部专业特色等策划主题党日活动，积极组织党员参与活动，提高党支部活力和凝聚力。纪律监督型党小组主要负责支部同志的学习、纪律、考勤等工作，组织党员开展理论学习，严格按照“三会一课”要求做好党支部同志学习、参会情况考勤并及时进行通报。

发展党员型党小组为党支部建设提供基础保障，严把入关口；主题党日型党小组为党支部建设提供活力，拓宽支部发挥作用的出关口；纪律监督型党小组为党支部建设提供方向保证，提高党员素养、纪律意识，确保各项工作的稳步开展。

“四线联动”机制下功能性党小组建设模式

功能性党小组的建设离不开各级党组织的指导、人员的组织、过程的监督等，从规范发展党员流程、提升支部活动、发挥党支部“前言阵地”作用为出发点，形成组织线-过程线-职责线-人员线“四线联动”特色机制，确保功能性党小组切切实实能在实际工作发挥作用。

“四线联动”机制的组织线由学院党总支、学生党支部组成，学生党支部指导党小组工作，党支部不包揽党小组的具体事务，形成决议的事项如发展新党员、民主评议党员等都注重征求和采纳党小组的意见和建议。过程线有党员发展、党员教育管理、发挥作用，重点落在发挥作用上。功能线由发展党员型党小组、主题党日型党小组、纪律监督型党小组组成。人员线由辅导员、学生党员、入党积极分子组成。组织线是各种制度、实施办法的制订者，统筹过程线、功能线、人员线，充分发挥功能性党小组的“机动、灵巧”的特性，规范党员发展流程、提升支部活力。

学生党建工作是高校思想政治教育工作的重中之重，学生党支部如何有效的开展工作，创新工作内容，实现学生党员的精细化管理，落实“三会一课”制度，激发学生支部活力，发挥基层党组织战斗堡垒作用是新时期高校党建工作的一项重要研究课题。“四线联动”机制下功能性党小组建设模式，由学院党总支组织协调资源，指导、规范党小组建设，落实学生党支部职责，完善党员责任田制度、提升支部活力、发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是高校党建教育工作的重要实践。