电力企业预结算风险的控制与分析

穆舒圆

（云南电网有限责任公司西双版纳勐腊供电局，云南 西双版纳 666300）

选题背景：伴随着经济社会的迅速发展，电力企业作为国家的基础性产业，同时也是国家的支柱性产业，对于国家发展的稳定有着极其重要的决定性作用。我国在国际金融危机以来依然保存着经济持续发展的态势，并且对电力的需求持续增长，同时用电总负荷也极高。当今国家经济的发展离不开电力的保障，为了在2020年以前完成我国的全面建设小康任务，必须实现全国GDP水平增长超过7%。然而如何实现这个目标，这就要求我们大力实施电力普遍服务，满足大幅度增长的电力需求。政府工作报告指出2020年我国的整体用电量预计达到8万亿千瓦以上，所以相应需要发电装机18亿千瓦以上，比现在的水平翻了一番。由此可见，在保证居民用电的稳定的状态下，要促进我国经济的不断发展，就务必要求电力走在社会经济发展的前端。

研究意义：第一，有利于了解电力公司的预结算的潜在的危险产生的原因，如果电力企业的预结算风险过高则预结算方面存在隐患，如果电力企业预结算风险过低则会影响企业筹资的困难而制约电力企业的发展，所以在电力企业在制定发展规划时要维持适当的预结算风险将有利于电力企业的发展。第二，帮助电力企业了解预结算活动中存在的问题，如融资渠道太少带来的风险、领航者的风险意识不足、资金的预算把控缺乏系统性的观念、资金管理不当、资产管理欠佳等。然后采取措施提高电力公司的预结算管理和风险意识从而控制预结算风险为可接受的范围内，为企业发展提供稳定良好的发展空间。第三，使政府认识到自身在电力企业发展中所起的作用，促进政府对电力企业体制的改革和完善，改变政府对电力企业的管理方式，使政府更清晰地了解这一行业的具体的预结算状况。

1 电力企业预结算风险的相关理论

1.1 预结算风险的基本理论

在预结算管理的过程中，利用预结算、会计相关的信息和现代化先进的管理手段，对企业的预结算活动和资金的调动进行宏观上的把控和规划，以实现预先制定的预结算目标，将预结算风险对企业发展的危害降到最低。

1.2 预结算风险的相关理论

（1）预结算风险管理理论。指企业的管理者对其运营过程中的预结算所存在的各种潜在的风险进行挖掘、判断和掌控，并及时采取行之有效的解决措施进行防范并消除，通过简单可行且合理的措施进行解决，以保障企业正常预结算运作活动平稳正常进行，使得企业的经济运作和盈利模式免受损失的管理过程[1]。

（2）管理控制理论。管理控制是用来确保预结算部门的成员向部门所制定的目标不断前进的机制。这一理论是预结算内部控制理论的一个核心组成，并且逐渐在内部控制的整体结构中处于领军的地位。这一理论的发展演变可以划分成为四阶段：封闭—理性阶段、封闭—自然阶段、开放—理性阶段、开放—自然阶段。

（3）危机管理理论。危机管理是察觉、发掘、判断、评估和解决的过程，是对危机事件整体的监测、预防和处理的一个动态的过程，目的是尽可能地使得危机对企业的发展的前景的损害减少到最小化，使得企业的发展机遇达到最大化，是一个研究与实践紧密的一种理论体系。

（4）内部控制理论。这一理论是部门机构和企业内部采取的一些相互之间可以协调互助的方法和一些具体简单可行的措施，用于强化企业的预结算安全，检测企业内部预结算会计信息的准确性，以达到提高企业内部运营效率、推动企业不断坚持并按照既定的发展的计划不断执行的一种指导方法[2]。

2 电力企业预结算风险现状及问题

2.1 电力企业预结算风险的基本现状

资金的构架和流动的分配不合理，使得企业内部资金安全的风险不断加大，偿还贷款的能力也不断降低，导致预结算风险的警报不断拉响。投资缺乏科学性：很多企业的领航者对现今投资所存在的潜在的巨大的风险认识不足，盲目跟风投资，导致投入到项目的资金无法及时撤回，不断损失，导致资金链断裂，使得预结算风险不断提高；资金回收策略不当：企业借出去的数量庞大的资金无法及时收回，资金长期被借贷人和多生产的货物占用，导致企业的运营流动资金严重不足，阻碍企业的发展，严重影响企业资产的安全性[3]。

2.2 电力企业预结算风险中存在的问题分析

（1）电力企业资产管理欠佳。一些电力企业内部的部门之间权责不清、职能混乱，导致企业在资金的使用上没有明确的方向，使得企业的资金的使用效率低下，资金的浪费、流失等情况严重[4]。

（2）电力企业的资金管理不当。管理层在一些重要的预结算的决策上由于存在经验和主观的思维的引导，导致一些决策上的失误时有发生，使得企业的发展与预计的目标产生了偏差，同时也造成了资金的流失。

（3）对资产预算管理缺乏认识观念。由于部分电力企业内部的预结算人员的对资金风险的认识度不高，而且对现今的一些电力设备、市场环境、市场运作的了解不足，导致在做资产预算的时候偏差过大，造成资源的不必要的浪费和缺失[5]。

（4）电力企业管理层风险意识不足。风险是客观存在、无法改变的，现今的部分管理层缺乏一定的风险意识，单纯地认为只要管理好企业的内部事宜、利用好政府的财政拨款、补贴，再加上电力企业属于国家的资产，只要跟着政策走，就会不断发展，从而导致管理层的风险意识极其缺乏[6]。

3 电力企业预结算风险控制的应对措施

通过一些行之有效的防范措施使得电力企业的预结算风险不断降低，不但可以减少电力企业的资金和资源的浪费，而且也可以整合企业内部的资金和资源，使得资金的利用效率更高，从而加快企业的发展。

3.1 提高管理层对预结算风险管理的认识

首先要提高企业的领导者对预结算所存在的潜在危险的认识，并提高决策层对预结算的把控和管理能力。一般电力企业的预结算风险的把控和管理往往只局限于预结算部门与统领预结算部门的直属领导之间，有很大的随意性，这就导致预结算部分在企业中成为了一个独立的部门，使管理层和别的部门的成员无法认识到预结算所潜在的危险可怕性。随着国家电力体系改革的不断深入，电力企业的发展越来越现代化、信息化和高精尖化，所以电力企业的高层管理者和预结算工作者都应该不断学习，学会并充分利用现代化的管理手段和方法，用现代化先进的管理理念来管理电力企业，同时预结算部门要建立完善的电力企业预结算风险管理控制系统，通过完善的预结算风险管理把控系统，使得之前被动的、无法掌控的潜在的危险管理变为主动的、可以预测，并能够将风险降到最低，由客观的静态的风险管理变为动态可控制范围的风险管理，由风险结果的管理变为风险过程控制管理，实现事前、事中、事后的全方位、全面的风险控制，达到风险过程控制和风险结果控制的统一，尽最大可能将风险降到最低[7]。

3.2 提高会计信息质量，加强决策者的科学决策

预结算的会计信息是否准确是影响企业相关决策者进行决策的是否客观准确的主要依据来源，相关的信息的质量的高低直接关系着决策者对经济指导的好坏。如果虚假的会计信息被决策者当作参考来进行决策时，由于信息的不准确，就会使得决策者做出错误的决策，会直接给企业带来不可忽视的潜在预结算风险隐患，影响企业的发展。因此，提高会计相关信息的准确性对企业把控预结算风险具有不可忽视的作用。所以要提高会计信息的精确性，必须不断促使会计人员的从业素质和专业水平的提升，提高会计从业人员的专业核算能力，使会计对企业的预结算、出纳等业务尽量做到全方位实时宏观的准确，同时也要建立预结算反馈机制。

3.3 完善预结算内控制度的建立

这一重要制度的建立在预结算风险把控的系统中具有举足轻重的作用。完备的预结算内控制度，可以使得财政风险掌控系统能够行之有效地高效运转。同时，在创建预结算风险把控系统的同时又对内控制度的建设提出了更高、更完善的要求。使得内控制度建设与预结算风险把控系统保持同步发展，让系统不断统计有关风险的各种数据，对风险进行实时监控，同时也能不断完善预结算监控体系[8]。

3.4 增强资金掌控力度，努力减少企业负债率

引入现代化先进的模式，优化资金管理的方式，细化并合理分配各级资金管部门的具体职责，不断强化资金管理中心对企业流动资金的把控、协调能力，制定资金管理内控制度，定期检查内控制度执行情况，层层落实资金风险责任[9-10]。

3.5 积极研究创新融资手段，控制筹资风险

电力企业是资金密集型企业，其电厂的建立和先进的电力的设备更新换代都需要海量的资金。我们国家现阶段电力供需矛盾仍较为突出，西部地区的电力仍比较紧张，电力的供需不平衡对电力企业的融资提出了更高的要求。为适应这一发展新形势，电力企业一方面要不断完善自己投资策略，打通外部吸引融资的环境，不断争取国家各种优惠政策支持，另一方面要优化自己的内部投资环境，不断学习和调查自己所要投资的项目，同时也到达到最大限度的融资，加快企业的发展，最终实现电力的供需匹配，为国家的发展助力。

4 结语

电力企业的预结算风险的好坏对与电力企业能否健康发展起着至关重要的作用，电力企业作为国家经济发展的命脉，能否持续平稳发展对国家经济的中高速增长具有不可忽视的意义。电力企业作为资金密集型产业，国际和国家政策的变化、市场行情的变化、利率的浮动、企业内部的资金投资、企业固定资产的管理都等各种因素都会给电力企业的预结算带来许多不确定的风险。风险虽然存在，无法避免，但是对这些风险的规避只有从根源着手，在企业内部加强资产管理、规范企业的投资方式、不断完善预结算风险预防制度，外部加强对国家政策的研究和学习，实时了解市场的动向，积极争取国家的政策和财政的支持，不断发展创新，只有企业内部和外部环境双管齐下，齐心协力，才能最大限度地降低预结算风险，从而促进企业不断发展。