国家粮食和物资储备局江西局：深入贯彻落实“两决定一意见”切实履行在赣中央储备粮棉监管职责

文/胡俊

2020年是垂管系统全面履行在地中央储备粮棉监管职责的第一个整年，国家粮食和物资储备局江西局按照国家局党组“两决定一意见”和“五句话”的总体要求，聚焦国家粮食和物资储备安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”时代主题，以制度建设、监管履职、规范流程“三个抓手”为切入点，落实“保粮食安全”任务，立足自身、多措并举，加快推动中央储备粮棉在地监管工作开好头、起好步。

一、抓制度建设，筑实制度化监管基础

制度，是履行监管职责的工作基础。新一届江西局分党组班子组建以来，始终坚持政治引领、高点站位，狠抓制度建设，推动制定切合江西实际的粮棉监管工作制度，着力筑实制度化监管基础。一是深入开展调研，全面摸清在赣中央储备粮棉管理现状，分析粮棉数量、质量和存储安全管理上的重点难点盲点，搜集整理现行的各项粮棉管理制度。二是聚焦监管重点，严格依照现行规定，吸纳相关制度经验，紧密结合实际，组建制度起草小组，研究起草《在赣中央储备粮监管工作要点（暂行）》《在赣中央储备棉监管工作要点（暂行）》。三是广泛征求意见，制度初稿完成后，充分征求被监管企业和各部门意见，开展座谈交流讨论，全面梳理完善后出台。

二、抓监管履职，切实守住管好在赣中央储备

落实，是履行监管职责的基本要求。常态化监管“怎么管”“管什么”，江西局始终紧扣“数量真实、质量完好、储存安全”总目标，有序有效开展中央储备粮棉常态化监管。

积极作为，全力做好疫情防控期间粮油保供稳市工作。新冠肺炎疫情发生后，认真贯彻落实国家粮食和物资储备局应对疫情做好粮油市场保供稳价工作视频会议精神，将中央储备粮轮换监管与保供稳价工作相结合，主动与中储粮江西分公司对接，掌握轮换销售动态，履行好监管职责，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

周密部署，尽心做好国家局交办的核查任务。接到核查任务后，立即周密制定核查方案，成立专项核查组，克服疫情带来的不利影响，做好各项防护措施，直插现场，仔细核查具体事项，紧贴实际，认真撰写核查报告，充分发挥机构改革后的垂管机构作用，圆满完成国家局交办的核查任务。

有的放矢，扎实开展日常监管工作。2020年上半年，江西局坚持问题导向、目标导向，结合中央储备粮棉管理特点，分类施策开展日常监管工作。在中央储备粮监管方面，聚焦重点环节和关键时点，从储备轮换和春季质量普查两个节点入手，建立年度轮换数据库，定期调度掌握轮换动态，精心选择库点开展现场实地监管检查，派员参与中储粮春季普查质量扦样环节，适当增加扦样样品比对，强化粮食质量监管，及时通报发现问题，督促整改落实。在中央储备棉监管方面，采取“日常定期到库监管、出入库环节重点监管”的模式，定期接收相关数据报表，每两个月例行到库监管检查中央储备棉数质量和储存安全情况，出入库时点开展重点监管。

三、抓规范流程，推动建立规范化监管样板

规范，是履行监管职责的重要方法。江西局坚持高标准规范监管行为，不断在实践中改进完善工作方法，探索建立“计划准、过程实、成效优”的规范化监管工作流程，力争形成可推广可复制的规范化监管样板。

全面规范监管工作流程。监管启动前，合理制定监管计划，明确监管重点和主要内容；监管过程中，严格按照监管重点查阅资料、实地检查，留存过程底稿和影像资料；监管完成后，形成监管报告，通报中储粮江西分公司，发现的问题实行编号登记管理，明确整改措施和完成时限。

结合实际制定各类标准化监管工作底稿。严格依据相关法规文件规定，借鉴采纳同类经验，结合工作实际，制定监管工作底稿10余项，包括监管告知、轮换检查、质量档案检查、实物检查、问题汇总反馈等等，基本实现监管工作底稿标准化。