宁夏：唯一挂牌督战县脱贫

张玉荣 柯深镕

“苦瘠甲天下”曾是西海固挥之不去的一个标签，自古以来，西海固人民与艰苦的自然环境作斗争。而如今，人民群众放心喝上自来水、住进安全住房，贫瘠的土地育出了葡萄、冷凉蔬菜、枸杞等一批走向世界的特色产品，这里的生存环境发生了翻天覆地的变化。

宁夏人口最多的西吉县地处六盘山集中连片特困区，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，回族等少数民数占比58%，是宁夏唯一脱贫攻坚挂牌督战县。宁夏回族自治区政府11月16日宣布，固原市最后一个贫困县——西吉县退出贫困县序列。这标志着西海固地区全部“摘帽”，从此告别绝对贫困。

作为宁夏脱贫攻坚任务最重的县，50万干部群众全员参战、合力攻坚，找准了致富路径，斩断了穷根，全县面貌焕然一新。西海固成功脱贫，离不开国家政策的扶持，也离不开来自2000多公里之外23年来的持续援助。

西吉县扶贫办主任苏占成说：“干部苦帮和群众苦干是统一在一起的，全县295个行政村全部配备了第一书记和工作队，885名干部长期驻村开展脱贫攻坚，倾注了非常大的心血;全县6000多名干部每人帮扶5户贫困户，32000多户实现了帮扶全覆盖。”

23年持续帮扶：莆田苦帮，西吉苦干

10月11日，西吉县农户们把一筐筐个大皮薄的土豆装满货车，运往收购站。大窑滩村驻村第一书记陈进昌介绍，这些个头小的土豆将发往淀粉厂，大的发往超市。村里近200户土豆种植户实现年人均收入9000元以上。据福建莆田市商务局商贸科科长曾宪燚介绍，来自西吉縣的土豆将在市内永辉超市、凤凰百货等10多家商超的扶贫专区展销。

这只是闽宁协作的一个缩影。1997年，福建省莆田市与西吉县确立了结对帮扶关系。从此，以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的协作模式“开花结果”。

西吉县第一家工厂、第一家设施农业企业、第一个工业园区，都是闽宁协作的产物。涵江村、秀屿广场、莆田小学，随处可见的“莆田印记”给人一种身处福建湄洲湾畔的错觉。23年如一日，莆田苦帮，西吉苦干，这个西海固地区贫困程度最深的县如今天翻地覆，正冲刺在脱贫攻坚收官战的最后一程。

23年来，莆田市大力支持和倾力帮扶，共选派挂职干部11批19人，累计投入各类资金3.1亿多元，实施项目324个，建设闽宁示范村15个、扶贫车间46家……西吉县经济社会各项事业取得了长足发展。23年来，两地深化产业合作，借助东部产业转移和西吉县劳动力资源充沛两大特点，实现优势互补，援宁干部积极发挥“说客”作用，牵线搭桥，引进一批批企业落户西吉。23年来，两地互派干部挂职和专业人才对口帮扶，开启了一场又一场扶贫协作“接力长跑”。教育、医疗、就业，民生各领域温暖的扶贫海风源源不断从湄洲湾吹向西吉，全方位改变着这里的苦瘠面貌……

乡村振兴：促进农业强、农村美、农民富

贫困县脱贫摘帽背后，是一个个家庭走向幸福的故事。住在西吉县涵江村的村民杨如仓表示，“实现了脱贫，生活美得很”。之前一家老小面朝黄土背朝天，能否温饱看老天;现在家里养了6头牛，妻子还在村里的闽宁扶贫车间上班，一年算下来全家能有8万多元的收入。

杨如仓所在的涵江村原名“烂泥滩村”，此前可谓是“名副其实”，村庄破旧，路况差。因山高、路陡、无水，水土流失严重，基础设施薄弱，产业单一，该村贫困发生率高达18.66%，村民年人均可支配收入仅2160元。

如今，通过莆田市涵江区的帮扶，砖瓦房替代了土坯房，硬化路通到家门口，家家用上自来水，村民过上了“人均2头牛，生活乐悠悠”的日子……昔日的深度贫困村摘掉了穷帽子。为了感激莆田涵江的帮扶，烂泥滩村改名为“涵江村”。

涵江村的变化并不是个例。西吉县扶贫办工作人员告诉《小康》记者，预计2020年全县农民人均可支配收入达到11500元，比2019年增加1084元增长10.4%;比2013年增加6197元，年均增长11.7%。建档立卡贫困户均实现了“不愁吃、不愁穿”;义务教育阶段适龄学生入学率、基本医疗参保率均达到100%，农村安全住房、安全饮水全覆盖，自来水普及率达到99%以上，稳定实现了“三保障”。

西吉县将全县所有建档立卡贫困人口和边缘易致贫人口全部纳入国务院扶贫开发管理平台，做到动态管理、有进有出，确保建档立卡户识别精准、数据精准、管理精准、退出精准。对全县295个行政村所有农业户籍人口开展滚动式、地毯式摸底排查，把排查出的637户脱贫不稳定户、1230户边缘易致贫户和1575户未脱贫户作为重点监测和扶持对象，通过扶持产业、扩大就业、社保兜底，落实“一对一”“点对点”针对性帮扶措施。

如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接？西吉县扶贫办称，将以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为抓手，以消除绝对贫困为新起点，把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接好，促进农业强、农村美、农民富;推动体制机制衔接、长远规划衔接、特色产业衔接、乡村建设衔接、基层治理衔接。

比如，推动特色产业衔接方面，西吉县将立足立地条件和产业基础，围绕马铃薯、肉牛、冷凉蔬菜、小杂粮四个特色优势产业，按照“一乡一业、一村一品”的模式，突出特色、优化布局，在扩大基地规模、调优种养结构、提升产品品质上挖潜力、增效益，推动县域经济综合实力健康持续发展，带动群众就业、居民收入、公共服务和民生保障水平全面提升。

编辑/麦婉华