江苏基层“一懂两爱”农技推广队伍素质培育途径探析

李燕茹 陈沫 嵇檬

摘要：根据江苏基层农技推广队伍的建设情况和面临的主要问题，在培养“一懂两爱”农技推广人员的大背景下，从人才吸纳、用人制度、思想教育等方面，提出增强基层农技推广队伍综合素质的具体途径，为打造能力强、素质高的农技推广队伍提供借鉴。

关键词：农技推广;一懂两爱;素质培育;人才

中图分类号：S-01    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2020）06-0074-03

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。目前，我国城乡发展不平衡，农村发展成为全面迈入小康社会的突出短板。为此，江苏省不断强化“三农”人才供给，优化乡村从业人员结构，着力打造基层“一懂两爱”农技推广队伍。以培养“一懂两爱”的农技推广人员为目标，根据江苏基层农技推广队伍的实际情况，提出增强基层农技推广队伍素质的途径和建议，为打造能力强、素质高的农技推广队伍提供借鉴。

1 一懂两爱”的内涵

“懂农业、爱农村、爱农民”是新时代“三农”人才应具备的基本素质。懂农业是指系统学习农学类专业知识，了解第一产业分类，懂得种养殖知识、农产品销售行情和产业未来发展格局;爱农村是指能够接受并适应农村工作条件，顺应农村发展趋势，响应政策号召，积极为农村各项事业发展贡献力量;爱农民是指了解农民生活状况，想农民所想，急农民所急，知晓农民的实际需求，主动帮助群众解决困难。

2 江苏省农技推广队伍建设现状

江苏省农技推广机构归属各级政府管理。区级专职从事农业技术推广的技术人员，按照所学专业或单位性质分类，组建区级技术指导员队伍;镇（街道）农技推广实行一村一名农技员制度，各村农技推广人员根据推广内容、专业领域和服务对象，在挂钩村（居）开展品种栽培、病虫害防控、农产品质量安全等技术试验、技术咨询和入户指导等服务工作。

为方便全省农技人员沟通交流，江苏省农委于2016年底开发推出农技耘APP，以“播撒科技，不辍耕耘”为口号，整合全省农业院校教师、科研院所专家、市区农业推广研究员和基层农技推广人才资源，通过宣传、走访、入户等形式在全省范围内普及安装。“知识书屋”“中国农技”等版块上线后，各类专业性的农技知识被上传分享，目前已经形成全面且权威的农技数据知识库。2020年2月以来，“苏菜直通”栏目为全省农产品提供线上营销渠道，减少疫情期间农户的种植损失。

农技部门全面推行人员聘用制度，采取公开招考、竞争上岗方式吸纳高等院校学历专技人员，确保推广队伍的整体素质。根据农业主管部门的考核、聘用形式，建立能进能出、合理流动的农技推广人才管理制度。为不断适应农业农村现代化建设形势，落实乡村振兴发展理念，建设“一懂两爱”农技推广队伍势在必行。

3 建设高素质农技推广队伍面临的问题

基层农技推广人队伍的素质建设，关系到全面机械化向信息化、智能化转型的进程和质量。当前，“三农”工作的内容、形式和战略角度都发生了变革，农业人才培育和管理面临新的挑战和机遇，亟需组建一支高素质的农技推广队伍。

3.1 价值观念误区，轻视农业推广工作

目前，在我国高水平的一流大学中，农林类院校占比较低，农业专业相对冷门。农技推广需要耗费大量的时间和精力与农民、农村打交道，许多研究和工作也都是在田间进行，存在环境条件艰苦、工作设施落后等困难。因此，很少有毕业生愿意从事基层“三农”服务。

3.2 技术人才缺乏，用人制度有待健全

实施乡村振兴，扩大农村产业化发展，各类涉农事业的发展潜力巨大。但目前基层专业岗位人才依旧十分紧缺。一是从事“三农”工作需要专业基础知识，而具备农学知识的人员数量有限。二是從事基层“三农”工作的农技员、职业农民数量少，具备专业知识和经营技能的实用人才比率极低。三是农技人员管理出现偏差。某些地区的人才管理存在偏差，将具有农学专业背景的高校毕业生分配至非农部门或被借用至非农岗位，无法展现其自身的专业价值和岗位价值。

3.3 贯行老旧经验，先进技术实施困难

乡镇农民接触新政策、新科技的时效低于城市地区，在贯彻新技术和新方法方面也存在一定困难。一是理解能力强的青壮年劳动力大幅减少。以淮安市三河镇为例，2015—2019年从事稻麦种植、家庭农场、合作社等经营性活动的科技示范户中，50周岁以上的劳动力占75%。他们大多秉持传统种植方法和生产观念，即使定期参加区、镇政府组织的农技培训，贯彻执行的效果仍欠佳。乡镇农技、农经部门每年都受理多起稻麦病虫害保险理赔的案例。二是年青农技推广人员接触农民和农田的机会较少，钻研和推广农业技术的能力和经验都有所欠缺。三是农业科技成果转化周期长，单一的、地区性的农业科技成果要经过申报评审等程序和漫长的孵化期，很难快速得到推广应用。

4 农技推广队伍“一懂两爱”素质培育途径

现行基层农技推广队伍建设存在的问题，凸显出改善人才吸纳及管理政策的必要性，亟需立足“三农”事业，以“一懂两爱”素质培育为目标，全面提升农技推广队伍的综合素质。

4.1 不断跟进，认清农业发展形势

“三农”一线工作者需要认清形势和与时俱进。一是要思想观念跟进，认清当前时代发展态势，深化基层农技推广人员艰苦朴素的价值观念。二是要知识储备跟进，及时掌握本地区推广的新品种、新技术，领会推广要点和问题解决方法。同时，在某些专业领域勤于钻研，并将经验传送给广大农民。三是要行动落实跟进。以田间工作为主，拉近与农民群众的距离，推广并引导核心技术在农业中应用发展。

4.2 深入农村，厚植“一懂两爱”情怀

“三农”工作是全局工作的重中之重，想让迈出的步伐更加稳健笃实，农技推广人员就必须对农业农村工作有激情、肯奉献、讲情怀。在农技队伍中厚植“一懂两爱”情怀，使推广人员主动锻炼和提升自己，不断学习农业知识和深入农村集体，形成关爱农民的良好氛围，为推进农业现代化提供技术支持。另一方面，要在队伍中树立榜样模范，激励农技推广人员为农技推广事业开拓新境界。

4.3 对接院校，吸纳农业技术人才

根据《中国农业技术推广法》的规定，国家鼓励和支持高等学校毕业生和科技人员到基层从事农业技术推广工作。各级人民政府应当采取措施吸引人才，充实和加强基层农业技术推广队伍。要想提高农技推广队伍素质，需要优化人才引进方式：一是采用招录公务员、事业编制、人才调动等形式，招引人才从事农业工作。二是通过知名农业院校、农业科研机构引进农业科研人才，对县区及以下单位的农技岗位进行人才扩充。同时，在各地农业部门建立对应的专家资源库，定期邀请专家开展农事农情讲座或培训。三是坚持实施省农技推广补助等项目，激励全省农技推广队伍加强对科技示范户的入户指导，通过技术咨询、项目共建等形式扶持大户、合作社、家庭农场等集体性生产模式，为地区增添农业地域特色名片。

4.4 科技对接，建设“智慧”农技工程

农技耘APP作为省级官方、专业的信息共享平台，缩短了农业技术和科技成果的转化时间，及时有效地在各个农时耕期发布植保信息、生产指导意见等，帮助农技人员开展科技入户工作。依靠智慧农技平台，解决了城市与基层之间的信息交流问题。基层农技队伍应积极打造“智慧”农技工程，充分利用智慧平台向农民传播政策、技术和提供农业服务，使农技推广向信息化、智能化方向转变。

5 结语

“三农”人才的培养，既要适应乡村现代化快速发展的需要，又要紧密贴合基层镇村区域的实际情况。高素质农技推广队伍建设，一方面需要完善人才招引政策，优化待遇保障，激励更多农业人才加入隊伍中来;另一方面要积极借助政府的人才政策和相关农业科技平台，践行新时代“一懂两爱”的三农使命，为基层现代农业的发展助力。

参考文献

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