开展打通生命通道集中攻坚行动之我见

潘爱思

摘要：随着经济的发展，人们的生活水平也在不断提高，私家车的数量日益增多，停车位也日趋紧张，特别是一些老旧小区，因设计不规范，停车位与住户的比例失衡，私家车乱停乱放现象严重，尤其是到了晚上，因没有停车位而随意停放路边（非正常泊车位），占用消防通道，造成消防通道堵塞。消防通道是保障人民群众生命财产安全的重要通道，因此，消防通道的隐患治理是重中之重。本文将从分析我区消防车通道的现状，消防车通道堵塞、占用的原因入手，提出解决对策和建议，供参考研究。

关键词：消防车通道;安全隐患;治理;停车位

根据相关媒体报道，在全国各地多多少少都会存在消防车通道被堵塞、占用的现象，这给消防车前往救火现场的过程中增加了难度并拖延了时间，对火灾的扑救造成了一定的影响。根据《中华人民共和国消防法》第二十八条规定：任何单位、个人不得占用、堵塞封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。如有违反以上规定，根据《中华人民共和国消防法》第六十条：单位违反本法规定，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款，个人违反本规定的处警告或者五百元以下罚款。对于不听物业劝阻在消防通道上停车的人，物业和其他业主可以拨打122举报。消防通道属于禁停区域，交警部门可以进入小区对乱停车辆进行劝导或处罚。一般居民小区内的主要道路都属于消防车通道，且宽度不应小于4米。小区物业管理方如将一般的道路划分为停车位，消防法律法规未对其进行规定，但如果是将消防车道划为停车位后，车道宽度不足4米，影响消防车通行的，消防部门将依法予以处罚。

一  消防车通道堵塞、占用的原因分析

（一）小区的建设与私家车不同步

随着经济发展，人们的生活水平不断提高，私家车也越来越多，近几年建设的小区基本都设置了地下车库，车位勉强能够车主停车，但早前几年建设的小区，有的没有设置地下车库，车辆直接停放到地上停车场或者是绿化带周围，有的小区设置了地下车库，但也是按照1：0.5或1：1.5的比例建设的，而现在这些车位已经远远不能够满足居民车辆的停放需求，导致居民的车辆无处可放，只能随意停放到消防车通道上，占用、堵塞消防车通道，严重影响消防车的通行。

（二）部分车主消防安全意识薄弱

因部分车主的消防安全意识薄弱，不了解、不重视消防车通道的重要性，所以在小区内找不到停车位的时候，便将车辆停放到消防车通道上，堵塞、占用消防车通道，造成了消防安全隐患。还有一些车主则是直接将车辆停到离自己家楼道附近的消防车通道上，堵塞、占用消防车通道，完全意识不到堵塞、占用消防车通道的危害与后果。

（三）小区停车费用高

目前我区的居民住宅小区的停车位是要收费的，一年大约要几百上千，虽然相对于一些经济发达的城市而言这些停车费并不高，但还是有些车主觉得没必要花钱租车位，宁愿停到大门口的空地上、绿化带上或者是消防车通道上;而那些建有地下车库的高档小区，一个停车位就要十几万，租的话也不便宜，所以这些车主也不愿意停到地下车库，就直接停到路口，消防车通道上，导致消防通道被占用、堵塞。

（四）涉及面广，管理难度大

因占用消防通道的根本原因是因为居民用车数量大于车位数量，导致车位不足，居民无地可停，从而占用消防车通道。对于小区居民的违章停车，占用、堵塞消防车通道的问题，通常物业服务企业采取的态度是不敢管理、不会管理也不愿意管理。且由于这些违章停车的车主群体过于庞大，涉及面广，管理难度大，消防部门也难以逐一查实并依法追究;物业因无执法权力，只能每天巡逻，发现占用、堵塞消防车通道的车主进行规劝，但这些都起不到实际的作用。

（五）物业管理不完善

根据《江苏省消防安全责任制实施办法》第二十五条规定，物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公共机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。但是现在有的小区物业在管理制度上非常混乱，消防安全责任人也流于形式，导致小区居民的参与性不强，积极性不高，消防工作开展不了。由于小区本身就是相对封闭的场所，为方便管理，很多小区都采用的是封闭式管理，三四个大门只开放一个，其余的大门都用铁门封锁，小区内的消防通道用铁栅栏、石墩等物品阻拦起来，使消防通道不畅通，若是遇到紧急情况，消防车就无法顺利进入小区内部进行救援。

二  消防车通道治理的對策与建议

（一）加强小区的消防规划设计验收

对于小区的消防规划设计，各级消防监督部门要加强小区的消防监督管理，在小区建设之初就要提前介入，严格把关小区消防规划的审核，确保小区消防通道规范落实，在建设之初就规划出足够的车库、车位，从源头上解决无车位、停车难的问题。而那些车库、车位不配套建设较晚的小区，应在政府的统一领导下，有计划地进行改造，增加停车位，使车位的数量尽可能与小区车辆相匹配，打通消防车通道，引导车辆停放到车位上，不再占用、堵塞消防车通道。

（二）明确消防责任，建立健全制度

有些物业之所以任由私家车随意停放到消防车通道上，是因为消防安全意识不足，消防责任人没有明确到位，那我们便要让物业管理单位明确消防责任人，提高消防安全意识、落实消防责任、加强消防管理，在消防车通道上划上消防禁停标志，树立消防禁停标牌，建立健全制度，严禁车主将车辆停放到消防通道上，与业主委员会沟通，在小区内开辟新的停车位，引导车主将车辆停到停车位上，从根源上解决“无处可停”的问题，避免私家车占用、堵塞消防车通道。各街道及相关行业部门要建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。对老旧住宅小区居民可实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

（三）引入全自动停车系统，减少停车空间

消防车通道被占用、堵塞，其根本原因还是车位数量不够，前几年建设的居民小区所用的停车位一般是设置在小区绿化带、道路两边，这样不仅压缩了居民的生活空间，还浪费土地，存在占用消防车通道的隐患，现代随着科技的发展，新型小区可以引入全自动停车系统，这样不仅占地面积小，容纳的车辆也多，提高了停车率，大大节省了空间，避免了占用消防车通道。严格落实建筑物配建停车位有关标准要求，大力推进小汽车停车位建设，并同步加强自行车库和电动自行车智能集中充电点建设，从源头上防止私家车占用消防车通道。

（四）强化综合管理

应急管理、住建、公安、自然资源、消防救援等部门加强协调配合，强化消防车通道管理，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。住建、公安部门可综合分析车位建设现状，联合提出车位建设需求。自然资源、住建部门应优先在老旧小区等车位紧张区域规划、建设公共停车泊位。对需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安部门予以积极配合、及时提供。消防救援部门组建“1+N”建筑消防设施操作使用专业队，提高高层住宅小区火灾扑救能力。2020年，组织各有关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道

（五）加强消防安全检查，及时消除隐患

对于私家车占用、堵塞消防车通道的问题，物业管理单位需要付出努力，每天出去巡逻检查，一旦发现占用、堵塞消防车通道现象应及时进行劝阻;而消防则应联合有关部门，加强对小区停车占用、堵塞消防车通道现象的检查，并督促小区物业管理单位尽快拿出整改方案，对照方案切实付出行动，及时消除消防安全隐患，确保小区居民的消防安全得到保障。

（六）加强消防安全宣传教育

对于小区居民的消防安全意识薄弱的问题，要将消防安全宣传到位，在单位和居民住宅区的明显部位广泛张贴《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》，并将通告内容和要求提供给当地广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛进行转播扩散。物业管理人员还要不定期组织人员进行消防安全教育，在小区内定期组织消防安全演练，小区电梯内的视频滚动播放消防安全知识，大力宣传消防车道被堵，影响灭火救援行动，造成人员伤亡和财产损失的火灾案例，引起广大群众的警醒，形成打通“生命通道”势在必行的社会共识。

三  我区消防车通道治理现状

（一）消防安全整治措施

目前我区内重点单位、居民住宅小区均已张贴“代言海报”和《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》8000余张，各住宅小区基本能履行消防安全主体责任，能够按照工作部署要求，住建部门组织人员对小区内消防车通道出入口、道路两侧施划禁停标线、设置路面警示标志、通道明显位置设置禁止占用警示牌。目前，辖区内各街道小区内均已施划消防车通道禁停划线。自1月18日起，各部门、街道组织高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业，对全区所有高层住宅室内消火栓系统进行全面检测，对最不利点进行全面测试。我区还加大智能充电桩的推进工作，确保业主有地停车、有地充电，减少进楼情况的发生;部分小区在电梯里安装梯控阻挡电动车进楼，大大减少了电动车进楼的现象。盐南消防大队持续开展重大消防安全风险排查，全力攻坚整治重大消防安全风险，确保早整改、早销号;督促各街道（社区）加快推进消防基础设施建设，推广安装消火栓、取水码头、简易喷淋、独立式感烟探测报警器、电气火灾监控系统、电动自行车智能集中充电装置。

（二）消防安全宣传普及

为充分提高社会面消防安全防范意识，我区消防大队借助多种手段、多种方式切实做好打通“生命通道”集中攻坚行动宣传工作。充分依托主流媒体，在盐城电视台、《扬子晚报》《盐阜大众报》等刊登以打通“生命通道”为主题的消防安全宣传和常识宣传，在《现代快报》、盐南发布曝光了消防安全的违法行为，充分发挥媒体舆论监督功能，号召广大人民群众自觉规范停放车辆，保证消防车通道的畅通。加大小分队的宣传。大队宣传小分队每周八个半天开宣传车深入辖区各重点单位场所、居民小区、社区农村开展巡回播放，并在大型商业综合体和街区设置咨询台、摆放展架、发放宣传单页、播放警示视频进行消防安全宣传提醒。强化部门合力宣传。大队与街道、社区等形成整治合力，在主要场所定期开展集中宣传，利用辖区媒体的优势，定期在盐城电视台、《盐城晚报》进行宣传，普及消防安全知识，提升群众的消防安全意识。组织消防大队宣传人员每周继续不少于八个半天开宣传车深入辖区各重点单位场所、居民小区、社区农村开展巡回播放，并在大型商业综合体和街区设置咨询台、摆放展架、发放宣传单页、播放警示视频进行消防安全宣传，警示群众不占用、不堵塞消防通道，自觉停好机动车或非机动车。

（三）消防安全持续维护

在打通“生命通道”的道路上，大隊持续组织高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业，不定期对室内消火栓系统进行全面复查，设置小区周边城市道路停车位，对小区周边占用消防车通道的违章停车行为进行严处，设置小区内部地上停车位，督改占用消防车通道行为，督促物业企业规范小区非机动车停车区及充电点、设置标志。目前，我区居民住宅小区的消防车通道被堵塞、占用的现象已经有明显好转，物业管理单位在思想认知上也开始重视消防车通道，定期向居民普及消防安全知识，小区居民们也已经逐渐意识到消防车通道的必要性与重要性，开始持续关注消防车通道，并自发维护消防车通道的畅通。

四  结语

打通“生命通道”，解决小区居民因停车而占用、堵塞消防车通道的问题，是一项漫长而复杂的工作，不是一朝一夕就完成的，应该依靠全社会的共同努力。在以后的工作中，我们应秉承高度的责任心与使命感，深入开展消防隐患排查，广泛开展消防宣传教育，提高物业管理单位的认识与居民的安全意识。消防大队对于小区的消防安全工作，要不定期进行检查，最大限度地控制和减少应私家车占用、堵塞消防车通道的现象，确保小区的消防安全得到保障。

参考文献：

[1] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国消防法（2019修订）[Z].2019.

[2] 江苏省人民政府.江苏省消防安全责任制实施办法[Z].2018.

[3] 陈建华.居民小区消防通道不畅原因与对策[J].广西民族大学学报（自然科学版），2008（S1）：51-52，66.