玛纳斯河水污染防治及水环境保护措施

叶 军

（新疆玛纳斯河流域管理局水政监察分队）

1 流域概况

1.1 流域水资源利用状况

玛纳斯河涉及的各行政单位，目前已按照“三条红线”分年度的考核目标，逐步实施了耕地退减、水井封闭、井电双控、节水改造、节水灌溉推广、水域环境治理等措施，以实现用水总量、用水效率及纳污能力目标。

根据《新疆水功能区划》（2004年），玛纳斯河分为2个一级水功能区，其中：①肯斯瓦特水库以上至河源汇水区间为保护区，水质目标按照Ⅱ类水质保护；②肯斯瓦特水库以下至小拐农场为开发利用区，水质目标按照Ⅱ类、Ⅲ类水质保护。玛纳斯河开发利用区包含3个二级水功能区，其中：①肯斯瓦特水库至红山嘴渠首为玛纳斯农业、工业用水区，水质目标按照Ⅲ类水质保护；②红山嘴渠首至夹河子水库为玛纳斯、沙湾、石河子农业用水区，水质目标按照Ⅱ类水质保护；③夹河子水库至小拐农场为玛纳斯、沙湾农业用水区，水质目标按照Ⅱ类水质保护。

1.2 入河排污情况

目前玛纳斯河无完整入河排污口信息台账，玛河排污情况详见表1。

表1 玛纳斯河现状污水排放调查统计表

1.3 排渠情况

沿河两岸部分农田排水也汇入玛纳斯河道，主要排水干渠有4 条，分别是沙干排、二道沟干排、头道沟干排、老沙湾总干排，总长94.73 km，设计排水量1.69～2.68 m3/s。现状无各排渠的年排水量及排水水质监测资料。

1.4 河湖水源涵养区和饮用水水源地情况

依据《新疆水功能区划》，肯斯瓦特断面以上属于玛纳斯河的源头保护区，长约161 km。现状玛纳斯河有1 处水源地，为玛纳斯河河谷水源地，详见表2。

玛纳斯河河谷水源地位于玛纳斯河红山嘴引水枢纽上游4～11 km 河段河道内，目前为石河子市第二水厂及玛纳斯县城南水厂供水，关系到40 余万城镇居民的饮用水安全。玛纳斯河河谷水源地采用管井开采地下水，根据《玛纳斯河河谷水源地工程水文地质勘查报告》（2009 年）玛纳斯河水对该水源地的补给量约占总补给量的14.80%。

表2 玛纳斯河水源地统计表

2 水污染问题

2.1 污水直排入河前未进行相关处理

根据现状调查，目前除克拉玛依市南郊污水处理厂、克拉玛依石化园区污水处理厂、克拉玛依市第二污水处理厂的污水经过处理，达到国家相关排放标准，121 团、147 团未进行处理将污水直排入河道。

2.2 入河湖排污口设置不合理

现状肯斯瓦特库区及玛纳斯河谷水源地保护区范围内均有排污口，作为水源涵养区及饮用水水源地，需对该范围内的排污口进行清除。

2.3 水产养殖污染

玛纳斯河上游有零星鱼塘分布，养殖尾水排入泉沟后汇入玛纳斯河河道，对河道水体水质将产生一定影响。

3 水环境治理措施

3.1 岸线垃圾处理措施

依法清除岸线建筑垃圾。完善城乡环境卫生管理体系，完善基础设施网络、垃圾中转站、垃圾收运队伍建设，有序推进垃圾分类收集处理工作。加强垃圾渗滤液处理处置，新建和已建填埋场的渗滤液均需就地处理达标排放，定期向社会公开垃圾处置设施污染物排放情况。河岸沿线合理布设垃圾箱，沿岸村庄设置垃圾中转站，配备专门环卫人员、车辆负责收集、转运河道沿岸垃圾。河道设置标示牌，禁止堆放垃圾，在河道桥梁处设置监控设施，监督河道生活垃圾随意堆弃现象。

3.2 完善水质监测断面建设

玛纳斯河各河段应逐步完善水质监测断面的建设，2018年，新疆玛纳斯河流域管理局已确定了蘑大引洪渠、夹河子水库东、西泄水渠、夹河子水库排洪渠、团结干渠、解放干渠、西岸大渠、一级电站引水渠、肯斯瓦特水库、沙北新桥、入玛依湖断面、入玛纳斯湖断面等19个水资源监测断面，各河段应将监测结果上报玛纳斯河河长制办公室，并建立整个玛纳斯河的水质监测台账，实现流域各单位信息共享。

3.3 推进水环境治理网格化与信息化建设

根据河道流经区域特点如农田、村庄、镇区等，对不同的网格设定不同的水环境要求与目标并进行信息化建设。建设网格化环境监管信息平台，各级网格建立一体化网格化环境监管信息平台；组建队伍，充实人员，落实责任；建立健全运行管理机制，明确监管对象、内容和频次；流域内各单位进行信息共享。玛纳斯河水环境治理网格化与信息化建设在省级和市（师）级网格化、信息化建设总框构下实施，根据省级、市（师）级和县（团）级需要，建立相关水环境治理控制区、控制单元及信息化相关平台及制度。

3.4 完善环境预警体系

设置预警监测点，确定监测频率与监测指标，建设水环境应急监测信息系统，建立重点污染源事故预警体系，提高突发环境事件反应能力，建立新建项目环境风险评估制度。玛纳斯河沿岸县（团）级、镇（连）级环境保护机构环境预警监测与应急能力提升建设项目在县级、师级水行政主管部门统筹安排下实施。

4 建议

4.1 落实监督检查机制

开展督导检查，各级河段长办公室需制定本级河长督查检查方案，将河长制重点工作列入政府重点督查事项，定期不定期开展督查工作，对目标任务完成好的河流及单位进行通报，对工作进展缓慢的进行重点督办。

4.2 强化舆论引导

充分利用各种媒体和传播手段，对河长制工作进行权威解读和信息发布，营造良好舆论环境。开展环境保护知识进社区、入户等多层次、多形式的宣传活动，提高流域内居民保护水环境的自觉性和意识；通过形式多样的宣传教育，增强公众对河湖保护的责任意识与参与意识，形成人人关心环境、自觉保护环境、共同参与玛纳斯河管理与保护的良好氛围。

4.3 加强水域岸线保护

开展《玛纳斯河湖岸线管理利用规划》的编制工作；全面完成岸线非法违规侵占清理工作，规范采砂等行为、清理岸线垃圾、退地还河，水域岸线清障率达到100%。