高校“班团一体化”建设模式探究

王玮

摘  要：“班团一体化”建设是高校共青团改革的重要举措，不仅有利于学校共青团保持和增强政治性、先进性、群众性，还可以进一步明确班级团支部组织设置和工作职责，对解决团支部工作虚化、弱化、淡化、边缘化等问题具有积极作用。本文通过分析目前班团一体化实施现状、存在问题，提出改进措施，为更好地教育管理服务大学生提供更加科学的管理模式。

2016年11月，共青团中央、教育部联合印发《高校共青团改革实施方案》，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，深入实施高校基层团支部“活力提升”工程，积极推进“班级团支部与班委会一体化运行机制”，突出以班级团支部为核心的班集体建设。其中进行“班级团支部与班委会一体化运行”（简称为“班团一体化”），就是将班级与团支部的工作目标、管理机制、工作职能等方面结合起来，形成以团支部为主导，班委会为主要执行机构的一体化工作机制，为学校共青团改革攻坚提供坚实的基层组织保障。

一、班团一体化运行现状

《方案》颁布以来，各高校积极响应共青团中央要求，积极推进班团一体化建设，其中最主要的方式就是班长兼任班级团支部副团支部书记，并积极开展各种各样的主题团日活动，特别是长期形成的三会一课（即每月一次团小组会、团支委会、团员大会和讲一次团课），使团支部在组织建设方面得到了很大完善，同时其活力也得到了很大提升。但是，在班级日常运行过程中，班委会与团支部往往分工而做，职责分工相对独立，团支部主要按照团章要求，在上级团组织和辅导员的指导下开展工作，如思想引领、组织建设、推优入党、团支部达标升级、主题团日等活动;而班委会则主要负责统筹班级日常管理等工作，如班级学风建设、文体活动、心理保健等班级管理事务。尽管有意识的将团支部和班委会的职责合二为一，但是在实际工作开展过程中并没有突出团支部的思想引领地位，而是以实际工作为导向，从而影响班团一体化建设进程。

二、班团一体化工作中存在的问题

1.学生对班团一体化认识不清

因为班委会主要承担着日常管理的工作，所以新生入学开始，很多学生只着眼于班级管理事务，积极参与到班集体建设中去，但却忽视了团支部在思想引领等方面的作用。部分高校着重强调和推进以学风建设为主题的班集体建设，对于团支部的建设观念相对弱化。团支部作为团员教育管理服务的一个基本组织，其建设工作始终是一项非常重要的工作，始终要给予足够的重视。但是部分学生对于团支部职责和作用的认识模糊不清，认为班级是大学里最基本的单位，团支部则是隶属于班集体的一个由团员组成的群体，二者如何实现一体化，还缺乏基本的概念。

2.团支部工作定位不清晰、功能弱化

班级团支部支委会主要设有团支书、副团支书（班长兼任）、组织委员和宣传委员，其工作职能除了完成常规的团学工作，如思想引领、推优入党、组织建设等之外，还要辅助班委会完成班级的日常管理工作。再加上平时工作中，班级多以班集体为主体来开展各项工作及活动，这种模式使得支委会在一定程度上弱化为班委会或班长的助手，淡化了团支部的职能，从而无法凸显团支部的核心地位。与此同时，尽管团支部负责组织开展主题团日活动、推优入党、思想引领等工作，但在实际工作过程中，很难将共青团工作“政治性、先进性、群众性”的要求落到实处，在部分活动中甚至不能够很好地体现出团的指导思想，浮于表面。另外，团学工作中思想引领等工作的开展难度相对较大，部分团干部经验不足，理论知识掌握不扎实，加之很多团支部在工作中缺乏必要的指导，从而导致团支部工作定位模糊。

3.团员意识薄弱，榜样力量有待提升

部分高校的班级中团员比例能够达到100%，其中绝大多数的团员都是在初中或高中时加入的中国共青团。因为初高中时入团门槛相对不高，从而导致团员身份非常普及，素质良莠不齐，进而使大学生团员从一开始就对团员身份认同感不足，团支部功能的弱化，更加使得团员的思想意识不够强，也很难感受得到荣誉感和集体归属感。相对于初高中来讲，大学团组织活动的要求更高，这也导致一部分学生团员产生抗拒心理，从而降低了活动参与度。由此，在思想引领的重要需求方面没能落实到位，团员在青年中的榜样力量就更加无从谈起了。

三、班团一体化建设模式及实施路径

1.加强班团一体化的认识，持续推进班团一体化建设

为了更好地推进高校班团一体化建设，必须要把加强学生对这项工作重要性的认识放在基础位置。在学生以往的认识当中，班集体建设、团支部建设在内容上虽有交叉，但仍是两个相互独立的个体，因此必须要让学生了解和掌握推进班团一体化建设的意义和作用，才能使此项工作取得显著的成效。要使学生了解到，班集体和团支部在构成上几乎是一致的，二者是你中有我，我中有你，互相融合的关系。同时，可以通过召开主题班会进行班团一体化政策解读、专家答疑、问题交流等方式加深学生的认识和了解，从而为今后相关工作的开展奠定良好的基础。

2.强化团支部核心地位，推进以团支部为核心的班长负责制

依托团支部活力提升工程，进一步明确团支部的工作职责、标准及规范，强化和凸显团支部的核心地位，巩固已有的班团一体化建设成果。支委会和班委会是负责班级管理的两架马车，要想推进以团支部为核心的班长负责制，就必须要处理好班委会和支委会的关系，使得二者既能各司其职，又能互相协作。在班级日常管理过程中，确定支委会的领导和核心地位，班委会在支委会的领导下开展工作，支委会充分尊重班委会在班级日常事务中的重要作用。班级管理过程中遇到重大问题时，班委会和支委会共同探讨、协商解决，形成的所有决议应为全体委员讨论认可的结果，而不是某个人的个人意见。班长负责制的主要意义是班长在团支部的领导下，将班委会和支委会形成的决议通过班委会进行部署和实施，受支委会监督，向全体班级成员负责。

3.创新工作载体，增强团员意识，树立榜样力量

随着自媒体时代的到来，团支部工作开展的载体也必须要符合和贴近当代青年的生活，将微博、微信等作为团支部建设宣传的阵地，不仅能够吸引学生们的兴趣，同时有助于减少学生对于团组织的距离感。此外，微信、微博等的时效性和互动性，能够拓宽学生获取信息的渠道，更好地实现信息共享，促进“线上线下”实时交流。团支部可以充分利用微信、微博等平台，及时宣传学校团委、共青团中央的各类政策并进行解读，发挥新媒体在思想引领、信息共享等方面的重要作用;推送饱含青春正能量的典型事迹，以榜样的力量引导广大青年学生积极进取、奋发向上，传播和弘扬正能量。依托重大节日、纪念日设计主题团日活动，增强仪式感，让所有团员都跟着动起来，展示集体风貌，为班团一体化建设提供契机。同时，可以通过重温入团誓词、团的历史等仪式感教育，增强团员的身份认同感。

班级是学校的基本单位，也是学校行政管理的最基层组织，是学生自我管理、自我服务、自我教育的重要载体，也是团组织建设的主要平台和阵地。班级中开展的各项活动、会议和工作应该均以团支部为核心来开展，切实推进班团一体化的实现。要严格落实团的“三会两制一课”制度，全面提高主题团日活动的参与度和影响力，进而带动班集体活力的提升。在班集体建设过程中，要重视激发团员的主观能动性和创造性，让每一位学生团员积极参与到其中去。同时，要明确团员在班级中的主体地位，充分发挥团支部的指导作用和团员的模范带头作用，突出团支部的核心地位。在班团一体化建设中，要深入了解学生团员的思想和诉求，不断创新工作思路和方法，从而进一步提升团支部的吸引力、凝聚力、战斗力。

参考文献

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[2]黄先雄，高校班团一体化现状原因及对策[J].学术园地，2018（14）：85.

[3]周亨炉，高旭.浅谈信息时代高校班团一体化建设管理模式.管理科学.

项目来源：滨州医学院2020年度共青团研究课题《高校“班团一体化”建设模式探究》，课题編号：BY2020GQTZX03。