新形势下加强公立医院党建工作的实践与思考

北京市昌平区医院（102200）李凤果

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作，始终加强党的领导。公立医院要充分发挥党组织领导作用，坚持正确的办院方向，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，把公立医院党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的公立医院，为推动公立医院的改革发展提供坚强保证。

1 目前医院党组织设置运行现状

以昌平区医院为例，医院党委下设14个党支部，在职职工1037人，在职党员361人，占在职职工总数的23.7%。目前无论是独立支部还是联合支部，均较好地发挥了党支部战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用也都得到了有效发挥，在加强公立医院党的建设方面均具有不可替代的重要作用。主要表现在以下几个方面。

一是党支部重视对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员亮身份、立标杆、树形象，积极发挥先锋模范作用。92%的调查对象认为，其所在党支部重视对党员的政治教育，党员的身份意识、责任意识和担当意识显著增强，在医院组织开展的各项工作和活动中成为率先垂范、积极践行的先进和典型。比如，医院通过月检查、季考核，建立考评体系，指导支部建设，通过党员学习日、服务日、政治生日等进一步强化党员的身份意识和责任意识。

二是党支部在对群众的组织、宣传、凝聚和服务中，发挥了聚人心、汇合力的作用，促进了医院的和谐稳定。90%的调查对象认为，党支部紧紧围绕服务型党组织建设的标准和要求，服务意识不断增强，服务本领不断提升，成为群众的“主心骨”和“贴心人”。比如医院党委按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”工作理念，创建了“医路先锋，厚德为民”党建品牌，并坚持一支部一品牌，各党支部以“以上率下，铸亮品牌”“服务民生，筑牢品牌”“忠诚履职，丰富品牌”“城乡互动，延伸品牌”为保障，建立了携手民政，守护夕阳、弘扬匠心，技术先锋、医‘心’为民，引领先锋、无“微”不至，创新先锋、守护心灵，关爱先锋、医者情怀，巾帼先锋、爱心天使，护航先锋、光明使者，传承先锋、生命至上，急救先锋、‘同舟共“技”，岗位先锋’、担当作为，质量先锋、服务一线，保障先锋”12个主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌。各党支部以支部共建、党员服务日、“六进三促”活动为载体，定期开展义诊、健康讲座、周末我上岗等志愿服务，积极弘扬社会主义核心价值观，不断增强广大党员的责任感、使命感。

三是党支部在深化医疗体制改革和医德医风建设方面起到了积极作用，引领带动职工积极投身医院改革发展事业，弘扬了优良党风和高尚医风。95%的调查对象认为，党支部在服务患者、学科发展、对口支援等方面，充分发挥了战斗堡垒作用，优良的党风和高尚的医风不断得到发展和弘扬。比如，昌平区医院在援建内蒙古科左中旗人民医院、内蒙古阿鲁科尔沁旗人民医院、内蒙古阿鲁科尔沁旗妇幼保健院、宁夏隆德县人民医院、内蒙古太仆寺旗人民医院、河北尚义县人民医院、新疆生产建设兵团第十四师昆玉市人民医院工作中，每一次党员都带头积极踊跃报名，确保医院每次都能使圆满完成支援任务。

目前昌平区医院所有在职党支部书记均由内设科室负责人（中层正职或副职）中的党员担任，且90%的调查对象认为由科室负责人担任党支部书记作用发挥较为突出，在推动科室发展、加强医院党建方面较好地发挥了“火车头”作用。

2 新时期公立医院党建存在的问题

目前公立医院中的独立支部和联合支部虽然都能够较好地发挥战斗堡垒作用，但由于党组织设置形式的不同，两者在人员构成、工作方式等方面存在诸多差异，也都不同程度地存在着一些问题。

①部分支部党员人数较少，开展活动缺少活力。部分独立支部由于受到科室人数的限制，党员人数处于10人以内，且支部活动多以文件学习、交流研讨、观看视频等小范围活动的方式开展。同时，同在一个科室，由于医疗系统工作的特殊性，不能保证每次活动全体党员100%都能参加，导致活动参加人数少，缺乏影响力，也缺少创新的动力。而联合支部因为党员人数较多，为支部活动的丰富性提供了数量保障，相对来说，支部活动更有影响力，也更能激发出创新的活力。

②联合支部设置及运行中存在的主要问题是支部工作与科室业务融合度不高，党建引领作用发挥不够充分。多科室联合成立党支部，下属各科室业务分工不同，差异明显，情况复杂，党建与业务工作不够紧密。

③党建工作创新不足。有些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式还未建立相应的信息化党建工作模式：工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大。

3 公立医院党建工作发展思路

党的十九大报告明确指出，以提升组织力为重点加强基层组织建设。针对目前部分公立医院党的建设弱化等问题，中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，指导公立医院基层党建工作应围绕以下四方面开展工作。

一是把党支部建设成为坚强的战斗堡垒[1]。医院业务科室专业性、技术性强，其党务工作具有特殊性。医院内设机构党支部要突出政治功能，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。要把党务工作和业务工作有机结合，针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，找准共同“结合点”和“兴奋点”，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的时效性，通过加强对党员的直接教育、管理、监督，团结带领党员干部，凝聚医护人员，完成科室所承担的工作任务，推动科室业务发展。

二是大力推进党组织和党的工作全覆盖[2]。坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位。凡有3名以上正式党员的，应及时成立党支部，正式党员不足3名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在50人以内。

三是抓好党支部书记选拔培养激励。注重从党性强、业务好、会管理、有威信、热爱党务工作的优秀党员干部中选拔党支部书记。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，同时选好配强支部其他委员。

四是做好发展党员和党员教育管理工作。把政治标准放在首位，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。创新党组织活动内容方式，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党员先锋模范作用[3]。

当前，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索公立医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新，加强制度建设，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。