梅州：推动林业碳普惠开花结果

黄丹雯

蓝天白云永驻，绿水青山常在。一直以来，优良的生态环境是梅州的亮丽名片。近年来，随着污染防治攻坚战的深入推进，梅州的生态环境得到了进一步提升，天更蓝了，水更绿了，土更净了。

近日，梅州市首个林业碳普惠项目在广东省碳交易所完成交易，通过市场化手段，将自然资源转换为富民红利，精准助力脱贫攻坚和污染防治攻坚工作，不断推动“绿水青山”向“金山银山”转化，为倒逼经济高质量发展和生态环境高水平保护开拓新机遇。

精准助力，

好生态释放富民红利

2020年是“十三五”规划收官之年，也是决胜脱贫、污染防治攻坚之年。据统计，梅州市森林覆盖率为74.35%，位居全省第一，但经济较不发达，仅省定贫困村就有349个（其中梅江区10个、梅县区32个、兴宁市58个、平远县20个、蕉岭县19个、大埔县57个、丰顺县61个、五华县92个）。因梅州森林资源丰富，碳汇容量大，有很好的推进林业碳普惠工作的基础，梅州将林业碳普惠工作作为绿水青山转化为金山银山的有效路径之一，也是实现绿色扶贫的重要途径。

“林业碳普惠制是将精准扶贫与生态文明建设、低碳发展相结合的有力切入点，更是推进‘低碳扶贫的重要抓手，通过市场机制等手段，实现民众从中普遍受益的制度。”梅州市生态环境局大气科相关负责人表示，林业碳普惠项目具有长期可观的生态效益和社会效益，能够最大限度地发挥其创新生态补偿机制作用。

林业碳普惠与低碳扶贫相结合，能够持续释放出生态富民红利。近年来，梅州市深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，市政府高度重视林业碳普惠工作，多次与省生态环境厅、广州碳排放交易所、中国质量认证中心广州分中心对接林业碳普惠工作，争取政策和技术支持。并通过加强林业经营管护，着力优化林分结构等多项举措，助力林业碳普惠项目落地，尝试用优良生态换来“真金白银”，让群众获得林木产品和碳汇交易“双收益”，将生态优势转化为经济优势。

交流培训，

推动项目成熟落地

为使新制度更加成熟，梅州作了不少有益尝试。按照省和市委、市政府的统一部署，市生态环境局通过开展培训会及项目推进会，不断推进全市林业碳普惠项目落地，让林业碳普惠见实效。

6月11日，梅州召开以市场化生态补偿推进对口帮扶和林业碳汇及光伏补偿调研座谈会。在会上，广州碳排放权交易所专家对基于生态补偿机制推进广梅生态扶贫合作及梅州下一步可探索的生态补偿方式进行了分析解读，并详细介绍了绿色金融体系的生态补偿平台的功能定位、总体框架、预期效益。专家组与梅州市相关部门就进一步推动广州与梅州的绿色金融与生态扶贫合作，开发绿色生态项目，打造全省的样板工程进行交流。

“林业碳普惠项目申报主体可以为个人、村集体或企业。”

“此次组织项目申报统一以行政村为基本单位，村委会作为项目申报主体，全村符合条件的林地打包为一个项目申报。”

……

7月2日，梅州市林业碳普惠项目推进会召开，广东省技术经济研究发展中心和中国质量认证中心广州分中心的专家向与会人员介绍了林业碳普惠项目申报有关流程和项目申报过程中遇到的问题和难点，并现场解答有关问题，以深入浅出的讲解，提高与会人员对林业碳普惠项目申报流程的认识。

“我们将全力推进林业碳普惠项目，尽快收集资料、完成申报。”林业资源较为丰富的平远县、大埔县政府分管领导和相关镇政府领导，以及所在县林业、生态环境部门在会上表示，将大力推进本县区林业碳普惠项目，实现精准扶贫、绿色扶贫、低碳扶贫，让群众切切实实地享受到优美生态带来的红利。

“依据《广东省林业碳汇碳普惠方法学》（2020年修订版），经第三方核算后，梅州明确碳减排量，并将相关数据报省生态环境厅备案。”梅州市生态环境局大气科蔡国红表示，为配合广东省现阶段脱贫攻坚任务部署，省生态环境厅优先受理备案省定贫困村申报的碳普惠核证减排项目。

根據林业碳普惠减排量测算结果，市生态环境局向省生态环境厅提请关于减排量省级备案申请的请示，并将所有申报材料提交至省生态环境厅进行审核。审核通过后，省生态环境厅通过公开渠道发布关于减排量备案的通知，完成减排量省级备案、签发。经备案的项目则可以到碳排放权交易所进行竞价交易。

盘活资产，

首个项目完成交易

“每吨33.03元，成交！”

11月的华南地区仍是艳阳当空，而行走在丰顺县龙岗镇的坪丰村，扑面而来的却是凉爽的微风和清新的空气。这个总面积为28978.7亩的村庄所属林业碳普惠项目，刚刚在广州碳排放权交易所完成交易，总计6万多吨碳普惠核证减排量成交金额近200万元。这标志着梅州市首个林业碳普惠项目历经1年3个月，终于在广东省碳交易所完成交易，通过市场化手段盘活了自然资源资产，为坪丰村村集体增加了收入。

“机构改革后，林业碳普惠这项工作就从原来的发改部门转隶到生态环境部门。2019年8月以来，由市统一部署，从全市349个省定贫困村中筛选出条件成熟的贫困村开展林业碳普惠项目，坪丰村的项目则是我们第一个推动的项目。”

为加快推进林业碳普惠相关工作，梅州推进多渠道市场化模式支持林业碳汇发展。2019年8月，梅州市生态环境局委托广州赛宝认证中心服务有限公司开展梅州市丰顺县龙岗镇坪丰村林业碳普惠项目减排量核证报告的编制工作。

“万事开头难，有了丰顺县龙岗镇坪丰村这个成功的项目，其他县区的项目我们也在积极推进当中，未来还计划推动光伏碳普惠项目落地。”蔡国红介绍。

为在全市范围内广泛推动林业碳普惠工作。梅州对全市范围内特别是349个省定贫困村林业二类调查数据统计和全市分布式光伏发电（装机容量5MW及以下）项目有关情况开展了调查摸底。经测算，全市贫困村开发潜力大、资源较好、减排量大的行政村占一半以上;全市分布式光伏发电（装机容量5MW及以下）项目中，大埔县和兴宁市光伏扶贫项目较多，拟先选取大埔县和兴宁市集中开发光伏扶贫碳普惠项目。

据了解，梅州下一步将以推进碳普惠项目为契机，结合本地实际，选择具有减碳潜力、可复制推广的领域开展试点工作，通过加强林业数据核查和项目核证申报，积极融入“双区”市场，提供更多林业碳汇等生态服务产品。通过调动企业、集体及个人积极性，引导全社会形成绿色低碳的消费观念和生活方式，把良好生态环境效益转化为经济效益和社会效益。（图片由梅州市生态环境局提供）