新基建促进县域经济高质量发展的机制与路径研究

秦悦

【摘要】现如今，随着县域经济快速发展，是促进城乡融合发展的强大动力，是新时期发展乡村经济的重要途径，也是实现乡村振兴战略的重要手段。但目前我国在推进县域经济高质量发展的过程中还存在一些不足，阻碍经济发展。要准确找到县域经济发展的短板和不足，不断优化和创新县域经济的发展策略，推进县域经济向高质量方向发展。

【关键词】新基建;县域经济;高质量发展;机制;路径

我国县域经济普遍存在产业基础薄弱、创新发展能力不足、资源环境要素约束强化，以及社会建设仍存在薄弱环节等问题，加之宏观经济形势日趋严峻复杂。如何抓住关键培育新动能、增强新优势，促进县域经济高质量发展，是我们必须认真对待的重大课题。基于此，本文通过分析研究提出，推动产业高质量发展、引领县域经济绿色发展、加快资源要素集聚发展、推进农村产业融合发展、科学有序推进乡村振兴、提升基础设施支撑能力等，是实现新时代县域经济高质量发展的必然选择。

1、全面把握经济高质量发展的内涵

“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”这就要求经济发展方式由要素驱动、投资驱动转向创新驱动;要求经济发展的结构日趋平衡合理;要求在发展经济时把生态环境保护放在重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子;要求坚定不移实施对外开放战略，扩宽开放之门，实施更高水平的对外开放;要求经济发展以促进共同富裕，顺应广大人民对美好新生活的热切期待为终极目标。

2、加快新基建促进县域经济高质量发展的机制与路径

2.1持续推进经济高质量发展，必须牢牢坚持新发展理念

高质量发展就是要坚持质量第一、效益优先的原则，以供给侧结构性改革为主线，加快转变经济发展方式，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进 5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题。要以创新为引领发展的第一动力，大力推进科技创新，调整优化科技投入和产出结构，做到围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，培育壮大新的增长点增长极。

2.2实现差别化，发展特色产业

发展县域经济涉及的内容广泛，是一项长期的工作，所以一定要有部署、有规划，依照县域特点和优势，发挥特色产业，带动经济增长。由于各县域之间的情况千差万别，经济类型不一样，资源贫富不均，所以各级政府要出台具有指向性和针对性的政策，做到因地制宜。适合发展农业就发展农业，适合发展旅游就大力发展旅游业。将当地的特色资源当成经济增长的一个关键点，大力发展和扶持特色产业，将特色产业转变为县域经济增长的有效手段。例如在经济相对比较发达的城市周边和主要交通干线附近的县域，可以打造“工业强县”概念，使工业成为县域经济增长的主力军，同时优化农业产业链，大力发展养殖业，完善对生态功能县的补偿机制。除此之外，在发展经济的同时，更要注重保护环境，对于重化工业要加大监管力度，优先发展旅游业，大力开展植树造林和退耕还林。践行“绿水青山就是金山银山”这一理念，发展县域经济不能与保护生态相背离，要注重生态保护和经济建设共同发展。

2.3科学有序推进乡村振兴

打赢精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫精准脱贫方略，推动精准扶贫。锚定深度贫困地区和特殊贫困人口，推进政策精准落实到户到人。把产業扶贫作为扶贫的治本之策，培育发展贫困地区的特色产业，在贫困地区重点发展农产品加工产业、劳动密集型产业，推动精准脱贫战略与乡村振兴战略的有效衔接。大力促进乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，调整优化县域农业种养结构和产业结构，推动非农产业发展，为乡村振兴提供坚实支撑。推进现代服务业与农业的深度融合发展，不仅要推动实现农民业现代化、农业机械化和农业科技化，还要推动实现农业生产的组织化、市场化和社会化。推动各类生产要素跨界配置，推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制改革，积极推进农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），激活农业农村生机和活力。积极推动城乡融合发展。坚持全域规划理念，科学规划城乡发展规模、基础设施和产业布局，引导人口集聚、要素集聚、产业集聚。实现城乡整体经济协调发展，支持农业人口向城镇有序转移、有序落户，做到人口城镇化与土地城镇化相协调。支持中心城市周边县（市、区）加快发展，引导教育、医疗、文化等资源从中心城区向县域延伸，实现共建共享。根据各地地理特征、经济基础、乡风民俗、资源禀赋等，分类推进乡村振兴。持续补齐农村公共服务短板，持续推进城乡公共服务一体化。

2.4大力支持民营企业发展

民营企业为我国经济发展做出了重要贡献。“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。”支持民营企业发展，应当首先要减轻企业税费负担。其次要着力解决企业融资难融资贵问题。再次，要完善政策执行方式，构建亲清政商关系，营造公平竞争环境。

结语：

当前，我国已进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求也不断提高。加之国内经济形势依然严峻复杂，不稳定性、不确定性较大。国外疫情持续蔓延，逆全球化主义、贸易保护主义抬头。为应对内外部挑战、加快形成国内大循环，当前的紧迫任务就是推动经济高质量发展、提升新时代“三农”工作水平。就我的工作而言，支持民营企业发展壮大、探索优势互补的区域经济布局、实施乡村振兴战略，是促进县域经济高质量发展的重中之重。

参考文献：

[1]青平.发挥县域经济在稳增长中的支撑作用[N].广西日报，2017-06-16.

[2]王盛章.中国县域经济及其发展战略[M].北京：中国物价出版社，2018.

[3]王怀岳.中国县域经济发展的现状[M].北京：人民出版社，2017.