“三旧”改造政策改革与创新，推进村级工业园改造

【摘要】佛山顺德作为工业重镇发展至今，昔日依托“村村点火、户户冒烟”粗放型工业模式，逐步建立起的星罗棋布的村级工业园，诞生了顺德数万家企业，可谓是顺德工业经济发展的历史功臣。但随着城镇化进程和经济增长模式的转变，顺德村级工业园的短板日益突出，土地效能低、环境污染重、安全隐患大等问题，让村级工业园成为制约顺德产业升级、空间集约和生态环境的主要矛盾，但同时也是顺德未来发展的潜力和机遇所在。2009年开始广东省供地重心转向存量土地，意味着推进“三旧”改造，挖潜盘活存量用地将作为今后珠三角地区城乡土地利用、经济有序发展的重要抓手。顺德区陆续出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列政策文件和创新实验区改革方案，同步启动多个村改示范项目，为广东省乃至全国的镇村存量土地节约利用、城乡高质量发展之路做出示范。

【关键词】村级工业园;三旧改造;政策创新;顺德区

作為改革先锋，2019年《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》（下称《实施方案》）明确顺德的发展目标，为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出空间。顺德区用足用好各级各项政策，灵活创新开发思路，提出多项村改政策新方案，为强力攻坚村改提供了强有力的政策保障，构建优越的营商环境。

2018年以来，顺德构建村改“1+3”政策体系，并在此基础上不断完善政策扶持。……