新时代背景下河北省通用航空产业园规划研究

2020-12-28 07:00张炜
中国房地产业·上旬 2020年12期
关键词:净空

张炜

【摘要】本文阐述了低空空域管理改革以来,我国通用航空机场和通用航空产业园区发展的总体概况、发展模式等,从产业定位、功能结构、用地布局的影响因素、景观风貌特色5个方面提出通用航空产业园区的规划设计策略。

【关键词】通用航空机场;通用航空产业园区;通航小镇;净空

在经济新常态、城镇化新阶段、生态文明新时代的大背景下,通用航空作为低空空域管理改革推进下的新兴产业,发展势头强劲,各地建设通航产业园区热情高涨。如何推进通航产业园区统筹布局、协调发展,引导通航产业高质量规划建设,是当前亟待研究解决的实现问题。

1、通用航空产业园区建设的背景分析

我国通用航空产业的发展始于2010年启动的低空空域管理改革。2010年8月19日,国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,拉开了全面开发低空资源、促进通航发展的序幕,并推进了通用航空业的发展。

2014年10月,国务院再次修订政府核准的投资项目目录,将通用机场建设的核准权限下放给地方政府,这加快了各地通用机场的建设,也带动了通航产业的发展和通航产业园的建设。

近年来,我国通用航空产业在《关于促进通用航空业发展的指导意见》(2016)、《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》(2017)、《关于通用航空分类管理的指导意见》(2018)等政策的引导下,发展条件日益成熟。

2、通航产业发展及园区建设概况

在低空空域管理改革政策的引导下,我国通航产业发展的蓬勃发展,各地政府在土地、财税等方面给予了一系列的优惠政策。通航产业园区的建设加快了通航产业链的聚集,带动了旅游、酒店、高新科技、房地产、金融等相关配套产业的发展。

公开资料显示,截至2018年底,我国已经运营、正在建设和批复建设的通航产业园区数量达到49个。这些园区的发展模式大致分为四类,分别是采用“核心基地+服务区”模式的以航空服务业为主导的服务型园区,如北京密云通用航空产业园、北京平谷通用航空产业园;采用“核心基地+生产区”模式的以通用航空制造业为主导的制造型园区,如石家庄通用航空产业园;采用“核心基地+生产区+服务区”模式打造通航产业集群的综合型园区,如大连通航产业园;采用“核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式构建完整通航产业体系的综合型园区,如陕西蒲城通用航空产业园;采用“产业+文化+旅游+社区”四位一体、融合发展的通航小镇,如湖北荆门爱飞客航空小镇。

3、河北省通用航空产业园区发展现状

河北省充分利用环京津、环渤海的区位优势,服务京津冀城市群建设,积极推动通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培养、产业金融、会展、运动休闲等方面的创新发展,承接世界通用航空制造业转移,加快通航产业园区高质量建设,打造中国通用航空全产业链发展基地。

3.1通用机场建设

截止2020年1月,河北辖区颁证通用机场已达12家,其中A1级4家,包括河北平泉机场、石家庄栾城机场、河北沧州中捷通用机场、围场木兰机场,B类8家,包括河北黄骅治蝗机场、迁安五重安机场、河北魏龙通用机场、白洋淀通用机场、翼飞通用机场、唐山南湖机场、艾莫森高碑店机场、秦皇岛圆明山通用机场。按照《河北省通用机场布局规划(2016-2030年)》,到2030年全省通用机场将达到50座左右,其中A1级27座,B级22座。全省将规划布局东部沿海、环京津、西部北部、中南部四个通用机场群。东部沿海群服务于沿海地区经济发展需要,环京津群疏解和服务京津地区市场需求,西部北部群保障山区及地面交通不便地区的交通出行,中南部群满足平原地区短途运输需要。

3.2通航产业园区建设

目前,河北通航产业园的建设尚处于起步阶段。石家庄通航产业園已完成主要道路骨架、市政基础设施等方面建设,正加快引进通航企业及相关配套产业的入驻。中捷通用航空产业园区、平泉县通航产业园、承德通用航空产业园等处于前期规划阶段,尚未启动建设。此外,张家口、秦皇岛、邯郸魏县、唐山曹妃甸新区等地方政府正积极谋划建设通航产业示范区。

4、通用航空产业园区规划对策

目前,通用航空产业园区建设日益高涨,而有些县市存在盲目布局、园区定位不准确、建设模式单一、风貌特色缺失等问题。下面就从区位选择、发展定位、功能结构、用地布局、风貌特色等方面对通航产业园区的规划设计进行研究思考。

4.1产业定位

通用航空产业是一个综合产业,具有多元化、技术密集、产业密集的特征。通航产业园的产业构成按照各产业在产业链中的位置关系以及与通用机场运营的关联程度,可以分成两大类:附属产业和延伸产业。附属产业包括通航运营、通航研发制造及通航运营综合保障相关产业。其中,通航运营产业是产业链的核心产业,大体分成客货运输、空中作业、教育娱乐三类业务;通航研发制造产业可以分为特种设备制造和飞行器制造两类;通航运营综合保障产业包括通用机场运营、地面保障服务、空中交通管制、航务代理、航空教育培训以及油料航材供应等产业。延伸产业则是依托附属产业向上下游延伸的产业,主要分为配套服务产业集群、高新技术产业集群、传统制造业集群三类。这些通航延伸产业集群与核心产业是相互支撑、相互促进的协作关系,共同构建通航产业园区的产业体系。

通航产业园区产业定位的确定首先应充分考虑本地区已经成型的基础产业和基础资源,比如本地已经形成比较成熟的基础制造工业,应将园区定位为制造类的园区,如果本地区旅游资源比较丰富,则更适合将园区定位于服务类的园区。其次还要考虑本地区周边区域的人才配备情况和产业市场情况。如果综合考虑之后各方面条件都比较具备,则本地区适合发展全产业链的综合型园区。通航产业园区的产业选择不能盲目贪大求全,要依据园区发展的基本条件,构建适合自身发展的园区产业体系。

4.2功能结构

通航产业园产生和发展的实质是通用机场与周边区域的临空经济活动相互作用的过程。依据临空经济的圏层结构布局理论,临空经济以通用机场为核心在空间上呈圏层式布局的特征。根据各产业对机场的依赖程度以及产业间关联性的不同,临空经济分为四个圈层进行布局,分别是空港区、空港紧邻区、空港相邻区和外围辐射区。空港区主要布置航空服务与附属产业;空港紧邻区布局航空核心与航空关联产业,如航空制造、物流、商贸服务等;空港相邻区发展高效率高附加值的航空关联与衍生产业,如高科技制造、现代服务、总部经济、信息、教育科研等;外围辐射区则构建航空衍生出的多元产业综合体,如金融商务、高新技术、旅游娱乐、居住生活、文化体育、现代农业等。

通航产业园的功能选择既要基于城市的区位和经济环境,也需要吸纳一些特色产业,吸引大众的重视和关注。通航产业园的功能分区主要与通用航空主导产业以及上下游相关衍生产业相关联,包含了与企业活动直接相关的各类设施。园区的功能组织一般包括主导产业区和配套产业区。根据通航产业园产业的圈层式布局规律,主导产业区一般靠近机场布置,包括飞行活动运营区、配套制造区、管理服务区、仓储物流区等。配套产业区要相对远离机场布置,既要保持和主导产业区的联系,又要有利于进行产业链的再次延伸。配套产业区通常包括通航延伸业务区和生活配套区等,其中通航延伸业务区可根据园区定位和区域发展需要选择布置,如科技研发区、产业孵化区、航空体验区、教育培训区、通航总部区等。

4.3用地布局的主要影响因素

通用航空产业园的产业发展与空间布局的特质因素主要由机场决定的,包括净空、噪声、烟雾等。

4.3.1机场净空环境

机场净空环境是保证飞行的基本要求,通航产业园区的规划和建设应严格遵守机场净空管控要求。为限制机场周围地形及人工构筑物的高度,通用机场均规定了净空障碍物限制面(即净空面),包括内水平面、进近面、锥形面、过渡面。进近面是由跑道端基本面(基本区面是机场净空区的地面区域)沿跑道延长线向外向上延长的平面。过渡面是在基本面和进近面外侧以1:7的斜度向上向外延伸。内水平面位于进近面和过渡面外侧,呈椭圆状,是机场标高45米以上的一个平面空域。锥形面是在内水平面边缘按1:20斜度向上延伸的平面。

位于机场内水平面以内的建筑物和构筑物高度应控制在45米以下,位于机场净空区的锥形面内的建筑物和构筑物,从内水平面边缘向外沿其轴线,高度限制由45米逐渐增至145米。

4.3.2噪声环境

通航产业园区一般在通用机场周边建设,受机场噪声的影响较大,园区的空间布局规划要充分考虑对噪声区域的开发控制。根据我国现行《机场周围区域飞机噪声环境标准》,机场噪声评价采用采用一昼夜的计权等效连续感觉噪声级作为评价量,用Lwecpn表示。Lwecpn≤70dB为一类区域范围,可布置居住、文教区、医院、特殊要求住宅区;70dB75dB的区域范围,现状村庄、住宅、医院、学校等需要搬迁。

机场噪声曲线应以机场环境评价结果为准备,注意机场周边用地功能布局的规划合理性,避免由于机场噪声产生新的矛盾。

4.3.3电磁环境

机场电磁环境保护区由机场飞行区电磁环境保护区和民用航空无线电台(站)电磁环境保护区两部分组成。在机场飞行区电磁环境保护区域内设置工业、科技、医疗设施,修建电气化铁路、高压输电线路等设施不得干扰机场飞行区电磁环境。

4.3.4烟雾

在通用机场周围严禁排烟的工业项目,避免影响飞行活动的能见度,进而阻碍园区开展通航活动。

4.4景观风貌特色

4.4.1天际轮廓线控制

通航产业园区一般位于城市外围的门户区域,飞机起降通用机场时处于人视线范围内,周边临近高速公路、国省干道等对外交通设施,塑造整体的天际轮廓形象,对于展示通航产业园区乃至整个城市的形象具有非常重要的意义。

由于机场周边净空和工业及仓储物流区建筑形态的限制,通航产业园的天际轮廓线整体走势较为平缓。可以将现代产业服务功能布置在净空限制较为宽松的区域,结合商务办公、酒店公寓等建筑适当提高建筑高度,打破较为平缓的高度节奏,打造层次丰富的天际轮廓线。

4.4.2公共空间

打造丰富多样的园区公共空间。通航产业园公共空间设计应充分考虑原有自然景观的生态基底,依托自然山水环境,打造一系列不同主题的公共空间,通过点、线、面的形式与各个不同形态的景观绿地相结合,并由景观休憩功能确定空间开放度,提供有效的生态休闲绿地,构建层次丰富、优美舒适的公共空间。

合理设计预留地块内公共空间。不同功能用地结合对应的建筑布局,设计多种形态的公共空间。工业物流用地内部可适当调整建筑布局,留出集中的景观绿地,并结合相关生产服务与基础设施布置。用地周边结合防护绿带,优化用地的景观生态环境,并与周边功能区进行适当隔离。居住、公共服务、商业等用地可结合建筑的围合式布局,设计户外集散广场及景观园林,形成地块内的休憩交往空间。

4.4.3城市色彩

通航产业园区的色彩配置首先要以城市规划要求为依据,同时配合园區所处的环境来选择和应用色彩。充分考虑与周边城市建筑色彩的关联,保持与城市周边区域色彩与环境的协调统一。园区色彩配置应突出通航产业形象,体现航天工业的行业特色,建议采用明快大方的色彩基调,充分考虑将蓝色、白色、绿色等色彩元素融入整体设计中。创新运用新材料、新技术所表现出的新色彩,呈现新材料造型和质感在随着日光不断变化,塑造色彩丰富的立面效果,体现科技快速发展背景下现代气息和时代特色。

结语:

目前,通用航空产业园区建设仍处于起步阶段,通用航空产业园的规划设计仍需不断探索中,如何在规范通用航空产业园规划设计的基础上,进一步研究创新通用航空产业园规划设计的新方法新思路,将是我们持续研究和思考的方向。

参考文献:

[1]中航长沙设计研究院有限公司.产业地产视域下的中国通用航空产业园规划研究[M].中国建筑工业出版社.2017

[2]危娅蕾.通用航空产业园的发展及空间布局研究[J].建材世界,2017(3):118-122.

[3]何志军,胡雯.荆门爱飞客航空小镇规划探究[J].规划师,2016增刊(32):136-141.

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