浅谈工程项目成本策划管理

杨瑾

【摘要】本文阐述了项目成本策划的意义和作用，对工程项目标前、实施、竣工全生命周期的成本策划管理进行了探讨，提出了加强成本控制的具体措施，以促使建筑施工企业在工程项目前期做好成本预测、建设期做好成本动态跟踪与分析，竣工期做好总结和数据收集工作，达到提高经济效益的目的。

【关键词】工程项目;成本策划管理

“凡事预则立，不预则废，言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷”。在市场竞争日益激烈的今天，工程项目成本管理，是提高企业核心竞争能力、应变能力和开拓能力的关键优势。项目成本策划是成本管理的重要环节，加强项目成本策划，为项目成本控制、分析、核算和项目考核提供科学的、可操作的依据，促进项目在成本形成过程中开源节流，降本增效。克服成本管理的盲目性，增强成本控制的可预见性，推动项目效益的提升。

1、项目成本策划的意义和作用

项目成本管理就是对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统地管理，以实现项目成本最优化目的的过程。项目成本策划是成本管理的一个重要环节，成本策划的目标包括降低成本、实现战略利益管理。是以项目策划、市场调研、招投标文件为依据对项目总体效益进行初步估算，对项目成本控制点和资源进行分析，预判过程中可能出现成本管理风险，利用各种管理手段有效解决工程建设中存在的问题，并且以实现成本最小化为目的。

成本策划是提高项目经营管理水平、经济效益的重要手段。成本策划的作用是加强项目成本前期预控，提高项目管理水平和生产经营的效益，同时为编制项目标预算提供主要依据。项目成本策划包含项目标前成本策划、项目实施成本策划两个阶段。

2、标前策划的主要内容

标前策划是在项目招投标阶段进行的成本策划。通过遵循招标文件的要求，在保证满足工程安全、质量、工期、文明施工等合同要求的前提下，结合项目施工组织设计方案，对整个项目实施过程中所发生的费用，按照市场价、信息价、企业内部经验数据等计算出完成该项目需要支出的全部成本费用的初步预测，为领导决策提供科学的依据。投标前成本策划主要内容对拟投标项目成本进行初步测算。主要用于复核成本测算数据与地形、地质、交通踏勘信息的匹配性，与征地、水保、政府文件的相符性，与地材、主材、设备价格行情的一致性，以及经济指标的偏差性和测算内容的完整性，并对潜在风险进行分析提示。

3、项目实施成本策划的主要内容

项目实施成本策划是项目中标后，施工准备阶段进行的成本策划。它是以项目实施方案为依据，以项目经理责任目标为出发点，通过详细计算、对比分析形成的具有可操作性的实施成本策划，对工程全过程成本进行有效控制，是标前成本策划的深化和完善。具体策划的内容如下：

3.1项目的基本概述

项目简介及特点;主要工程量;项目工期、质量、环保、安全等目标要求;项目管理特点;项目重难点分析。

3.2项目合同条款的分析。合同条款中关于计量支付、结算比例、结算币种、违约处罚、税务、变更等重要条款分析，以及对成本影响因素。

3.3经济盈亏预测情况。按照市场价、信息价、企业内部经验数据结合项目施工组织设计方案，对拟实施项目的全过程费用进行测算，预测项目盈亏情况，针对盈亏点制订相应的成本控制措施。

3.4项目各成本要素策划

（1）材料采购策划。以工程量清单和施工圖纸为基础，对需要采购的主要材料的数量、采购方式、多厂家价格比选带来的成本节约等进行分析，对比投标材料数量价格，明确材料采购成本的节超计划，确定采购成本控制目标。

（2）设备策划。根据项目的资源配置，以及对新购设备和租赁设备的经济性比较，确定新购设备和租赁设备的数量、型号。加强新购设备厂家型号、价格调研比选，预测本项目设备投入的价值，以及成本节超估算。确定设备成本控制目标。

（3）分包采购策划。根据项目管理策划要求以及实际施工能力和设备配置情况，对项目的需要分包项目进行策划。分包项目的标段、金额、内容，按照公司成本库分包价格水平，测算分包成本控制目标。

（4）现场经费。根据项目管理组织机构形式，管理人员的数量、工资水平、管理车辆的配备数量、工期，进行管理人员工资、管理车辆、差旅费、伙食补贴、招待费等经费的测算，明确经费控制目标。

（5）财务费用。根据项目实施过程中资金需求情况，估算财务费用的金额，作为财务费用控制目标值。

3.5项目风险策划

对项目资金、合同、税务、汇率、价格上涨等风险进行分析及对成本的影响因素进行措施考虑。例如：根据合同约定，项目存在较大的资金缺口，项目施工过程中需要通过外部筹资进行缺口资金补足，支付部分资金利息，造成财务费用增加，成本策划中要增加财务费用进行预防资金断裂风险。

4、加强成本策划的主要措施

4.1建立成本目标责任制，实现成本策划目标值

建立成本目标责任制，严格兑现考核与奖惩，落实《项目管理经营目标责任书》层层分解指标。建立健全以项目经理为核心的项目责任体系，落实奖惩兑现，实现成本策划的各项目标。

4.2加强技术管控能力，确保项目开源增效

加强技术管控能力。在实施策划中，要提前考虑施工方案优化点，在项目实施过程中，确保策划中优化方案落实，增加项目的效益;要在市场开发阶段提前介入项目的设计图纸优化工作，争取按照有利于项目成本最低、施工便利的方向进行设计，确保项目开源增效。

4.3加强分包管理，防范项目经营风险

严格资格审查，选择合格的分包商、供应商;严格分包管理程序，坚持货比三家，防止串标抬标行为。推行分包投标保证金、履约保证金制度，加强分包签证、分包结算、支付以及民工工资发放等过程监管，防范分包履约风险。

4.4设备物资集中管理，实行限价采购

项目设备物资集中管理，分级实行限价采购，有利于控制采购成本。严把出入库关，做好限额领用与定期盘点、考核，确保项目实施过程中材料用量的控制。

4.5加强经济活动分析，严格成本考核评价

坚持月度、季度经济活动分析，及时掌握项目成本和盈亏情况，对比实际成本与目标成本的偏差，提出意见和建议，及时预警，限期纠偏，严格考核，使项目总成本始终处于受控状态。

4.6加强变更索赔管理，扩大项目利润空间

精心研究合同条款，主动寻找和发现变更索赔点，提前做好变更索赔策划，定期召开变更索赔专题会议，加强变更索赔基础资料管理，及时办理签证、责任到人，争取扩大项目利润空间。

结语：

成本控制策划管理关键在于数据和经验积累，不断形成和调整企业成本定额，因此，在工程完工结算后，要对项目成本策划的完成情况、成本过程管控情况，经济要素盈亏分析情况等进行分析、总结经验，同时实现对项目各项成本数据的归集、整理，从而形成本单位项目成本数据库。