无线电卫士维护空中电波秩序

今年以来，浙江省经信厅无线电管理局依法行政、认真履职，在频率台站管理、推进5G基站与地球站干扰协调、无线电管理信用体系建设、强化事中事后监管、维护空中电波秩序等重点项目中取得一定成绩。

依法行政，履行无线电频率、台站管理职能

一是全面贯彻省委省政府“最多跑一次”改革要求，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，优化审批流程，梳理办事事项，简化申请材料，压缩办事时间，努力提升无线电用户体验度。目前，已设置无线电管理相关即办项23项，平均承诺办结时间缩短到8.3个工作日，比法定时限压缩了70%以上。二是以省政务服务网为依托，践行“互联网+政务服务”模式，不断升级完善无线电网上办事系统，推进数据共享，实现电子签章应用，发出全国第一张无线电台电子执照。今年7月，无线电管理网上办事系统与省政务服务网统一公共支付平台对接，成为实现无线电频率占用费网上计费、缴费、生成电子票据全流程网上办理的全国第一个省份。三是履行频率资源管理核心职能，统筹各行业、各部门用频需求，优化频率使用规划，合理配置无线电频率资源，重点保障重大工程、重要行业频率供给，为省应急厅指配370MHz专用频率39对，为全省应急管理、消防救援、地震、林业等部门开展应急指挥系统建设提供频率保障，为金义东城际铁路、杭海城际铁路、温州轨道交通、浙江电网等单位指配1.8G专网频率68MHz，为轨道交通列车控制、指挥调度，电网的安全运营提供频率保障。此外，还为宝山钢铁、浙江石化、上海铁路局、三门核电、宁波舟山港等重点单位指配了专网通信频率。截至8月底，全省共完成频率许可226件，指配频率517个（对），分别较去年同期增长17.62%、20.23%。完成无线电台站许可2339件，较去年同期增长46.37%，为125.0511万电台颁发执照，较去年同期增加17.9376万台。

保障5G用频，推进5G基站与地球站干扰协调

一是提早谋划，及早介入，在工信部正式颁发5G频率许可前，浙江就已开展了5G基站与C波段地球站干扰处置工作，研究具体的干扰防范措施，为有效处置5G基站大规模建设引起的无线电干扰积累了经验。二是建立运营商与广电、气象、军队等部门的干扰协调机制，多次召开干扰协调会议，印发会议纪要，明确各部门职责，按照地球站类别制定干扰协调进度表，每月汇总上报协调进度，并加强对运营商协调进度的监督，确保协调效率。三是实行协调任务清单化管理，按照电信、联通5G基站建设区域，明确每一处地球站协调任务，避免运营商对某一地球站协调任务不清、推诿扯皮的现象。四是重点加强对广电C波段地球站的干扰保护力度，制定特殊时期、重点时段广电地球站的干扰应急预案，建立运营商与广电部门应对突发干扰事件的联络机制，有效防范因5G基站干扰引起的广播电视安全播出事故。截至8月底，全省已完成保护清单内592处地球站干扰协调，完成率达99%（共599处），比工信部最新公布的全国平均数据高6个百分点，较工信部要求的完成时间提前了3个月，为浙江5G建设创造了良好的用频环境，保障了浙江广电、气象、军队等重要台站的用频安全。

创新监管方式，建设无线电管理信用评价体系

根据国家《无线电管理条例》、省《无线电管理条例》及浙江信用管理相关要求，按照省发改委印发的《行业信用监管责任体系构建工作指引》，厅无线电管理局以提升无线电监管效能，规范无线电用频、设台行为为目标，于今年4月启动了无线电管理信用评价体系建设工作，由厅政策法规处牵头成立工作专班，在前期深入调研、评价指标体系构建、评价系统开发测试、广泛征求意见等系列工作基础上，结合无线电管理工作的特点和浙江实际情况，起草了厅行政规范性文件《浙江省无线电管理信用评价办法（试行）》，形成了较为完备的无线电管理信用评价体系，是浙江探索无线电监管现代化进程中的重要突破和创新。目前，文件已通过合法性审查。

坚持放管结合，强化事中事后监管

转变监管模式，从重审批、轻监管、弱服务的严进宽管传统管理模式向宽进严管的管理模式转变，构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。一是开展执法监管事项清单的梳理工作，统筹考虑国家层面监管事项及浙江无线电管理特点，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，层层细化，全面梳理，建立了由17个行政检查事项、30个行政处罚事项、2个行政强制事项组成的无线电监管体系，并对每个行政检查事项制定了检查表，实现了无线电执法监管的标准化、规范化、精准化。二是不断加强“互联网+监管”模式运用，利用省行政执法监管平台、浙政钉掌上执法APP等信息化手段，落实日常检查、专项检查、双随机检查等监督检查工作的全部网上办理，实现了对各类对象全覆盖监管、全过程监管和智能化监管。四是推动频率、台站年度报告制度的常态化，要求许可对象在线提交年度用频、设台情况，加大对年度报告监督力度，对未按时报送年报的单位或个人发送责令整改通知或处警告的行政处罚，全省年度报告提交比例达 90%以上。截至8月底，全省已实施无线电管理行政检查4848次，完成全年任务超80%，比去年全年增加112%，增加2578次，其中专项检查2896次，比去年全年增加30%，增加654次，即时检查1952次，比去年全年增加40多倍。

维护电波秩序，履行电波卫士职责

一是积极参与社会治理，进一步健全与公安、广电等部门的联动机制，不断加大对“黑广播”“伪基站”等违法犯罪行为的打击力度。5月份，全省无线电管理系统开展了为期1个月的集中打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动，出动了移动监测车74车次，人员244人次，发现定位并缴获黑广播设备14套，相关案件线索均已移交公安部门开展刑事侦查，高兴夫副省长对本次专项行动成果给予充分肯定，并做出“强化监测，严厉打击”的重要批示。截至8月底，全省无线电管理系统已查处黑广播49起，持续保持了对“黑广播”露头就打的高压态势。二是加强重要频段、重点地区电磁环境的保护性监测，截至8月底，全省无线电队伍利用固定监测站监测时长达138477小时，利用移动监测车巡测时长473小时，监测里程3267公里，查明不明信号43个，查处各类无线电干扰73起，其中涉及航空专用频率的17起。三是开展航空GPS专用频率保护工作，第一时间將浙江航空GPS干扰的相关情况、原因分析及应对措施专报省政府，并按照高兴夫副省长批示要求迅速开展行动，会同公安、国安、司法、市场监管、通管等部门召开专门会议，印发了会议纪要，明确各部门职责及无人机防御设备管理和使用要求，建立了部门间联络机制，切实做好干扰防范和处置、信息通报等工作。目前，已摸清了各部门无人机防御系统设置情况，查明了两处航空GPS干扰隐患，经协调指导，切实避免了对民航专用频率的干扰。四是做好重要考试无线电保障工作，先后完成公务员录用、高考、会计考试等重大考试无线电保障任务，有效防范和打击了利用无线电设备考试作弊行为，维护了考试公平。

（本文由浙江省经信厅无线电管理局供稿）