乡村厕所革命的演进与深化

刘彦武

摘 要：新一轮厕所革命在中央部署、省负总责、县抓落实的工作机制下取得了明显成效。但是，在政府眼中农户存在认识不深、积极性不强、参与度不高等问题，同样，在上级和群众眼里基层政府也出现了工作方式简单、搞行政命令、大包大揽等情况。乡村厕所革命，从技术扩散看，是一个政府部署与农民接受双向趋同的传播过程;从公共治理看，是政府与农户行为互动、利益平衡的治理过程。由此我们提出，政府在深化厕所革命中要力戒运动式治理，不要一味地追求改厕数量的直线上升，要积极吸纳农户、企业、社会参与，进行多方协同治理。从西方经典扩散理论来考察乡村厕所革命，其中存在理论与中国治理经验相适与不适问题，一是党的领导与公共治理的关系，二是扩散曲线“S”形走势的异同，三是扩散系统的中心化与非中心化。深化乡村厕所革命，必须遵从乡村公共治理的逻辑走向，不仅要从国家的视角，更要从社会的视角来观察和分析乡村治理体制下政府与农民权利的互动与平衡，达到协同共治的目的。

关键词：厕所革命;农户;政府;创新扩散;基层治理

基金项目：国家社会科学基金西部项目“多元主体参与的基层协商治理机制研究”（16XZZ011）。

[中图分类号] D669.3 [文章编号] 1673-0186（2020）011-0119-013

[文献标识码] A      [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2020.011.010

一、研究背景及意义

从人类文明发展史来看，厕所是人类文明的晴雨表，是衡量一个民族文化素质和生活品质的标尺。在延长人类寿命的诸多因素中，厕所是最大的变量，现代公共卫生设施是两百年来人类最伟大的发明之一[1]。……