助力擘画生态之城建设新画卷

贾勇

在市人大常委会统一部署下，市人大城建环保委围绕“十四五”期间加强生态环境保护、推进生态之城建设进行专题调研，为建设生态之城作出人大贡献。

聚焦環境建设的重点。市人大城建环保委确定了“1+3”项调研重点，“1”即“十四五”生态环境保护规划的总体目标和指标体系，“3”指水环境治理、固体废物污染防治和生态建设与保护等三个重点领域。委员会围绕这4项重点内容，与市政府有关部门专题座谈，听取环保领域专家学者的见解，委托高校智库开展课题研究，同时结合土壤污染防治、生活垃圾管理、野生动物保护等法律法规的执法检查广泛听取社会各界意见。

找准环境治理的短板。随着污染防治攻坚战的全面推进，本市生态环境治理逐步踏入“深水区”，结构性矛盾和深层次问题逐渐凸显。调研发现本市生态环境保护仍存在不少薄弱环节和短板问题：治理成本逐渐提高，质量提升难度加大;结构性污染进一步压减的难度很大;水环境、固废利用和处置等环境基础设施能力缺口不容忽视;生活垃圾的资源化利用渠道有限，产业布局尚未形成;污染防治工作的一些扶持政策、配套标准、制度规范还需要进一步完善。

确定环境攻坚的目标。根据调研情况，委员会认为，“十四五”既要保持对生态破坏和环境污染的高压态势，又要注重生态环境与经济社会协同共治，为此针对政府规划草案拟定的发展目标和控制指标提出项目化的建议。提出一方面要强化底线约束，把大气、水、土壤等环境质量保持稳定作为底线目标，另一方面要“加码”部分规划目标，如增加规划中原来没有的“无废城市”发展目标，保留规划中原拟取消的化肥、农药减施指标等;建议优化调整部分重要指标，健全污染防治的法规、标准、政策体系，建设涵盖大气、水、土壤等领域的综合性生态环境监管信息系统并实现“一网统管”，推进长三角区域近岸海域协同保护等。