公房管理体制现状及变革浅析

慕晓甜

【摘要】基于我国公房管理体制变革的需求，本文进行了相关问题研究。本文分为三部分，第一部分明确了公房的含义及特征，第二部分从经济适用房体制及廉租房体制运行过程中存在的问题入手探讨了我国公房管理体制的现状，第三部分从五个方面对如何改进我国的公房管理体制，提出了自己的建议。

【关键词】公房;管理體制;现状;变革          【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.34.012

1、公房的含义及特征

1.1公房的含义

公房是指为了解决低收入阶层居民的住房问题，由政府投资建造或者由政府以一定的方式提供补贴，由建房机构建造，并以较低的价格出售或租赁低收入家庭的住房。公房是我国计划经济时代遗留下来的产物，相对于所有权属于个人的私有住房而言的，公房的承租者，没有公房的所有权，只有使用以及有限处分的权利。对于公产房与私产房而言，其主要的不同就在于产权，对于公产房来说不存在产权人，作为业主，只拥有承租权，不存在任何的转让权，因此，公产房不是自由买卖的，也不能继承，或者办理结婚之前的一些公证业务。

1.2公房的特征

公房具有以下二个特征：第一，公房的所有权属于国家所有。在法律允许的范围之内，作为公产房的使用人员，拥有一定的占有权利、使用权利、部分收益以及有限制处分的一些权利。对于公产房的所有权人来说，在名义上属于“国家”，其本质方面来说，属于劳动者的所工作的单位，或者是当地的政府部门，因此，作为公产房而言，存在“单位产权”“地方产权”的一些称呼。……