中国人权白皮书的功能及其实现效果分析

常 健 付丽媛

中国人权白皮书是中华人民共和国国务院新闻办公室代表中国政府不定期发布的有关人权的官方文件，旨在全面准确地介绍中国政府在人权问题上的政策主张、原则立场和取得的进展，增进国际社会对中国人权的认识和了解。1邓薇、庞斯炜：《从功能目的论看中国政府白皮书文本特征及翻译策略》，载《长沙大学学报》2020年第4期，第129页。中国政府自1991年以来发表了综合性人权白皮书和专题性人权白皮书共82部，不仅明确宣示了中国政府在人权问题上的立场、政策与保障情况，回应了国际社会对中国人权状况的特别关切，而且总结了中国人权发展道路和实践经验，在政界、学界和社会各界间凝聚了人权共识。

一、中国人权白皮书发表的基本情况

中华人民共和国国务院新闻办公室自1991年以来代表中国政府不定期发表各种类型的人权白皮书。截至2021年10月，中国政府已发表14部综合性的人权白皮书。（见表1）

表1 中国政府历年发表的综合性人权白皮书

中国政府还不定期发表各种专题性人权白皮书。这些白皮书主要涉及小康社会建设、中国共产党的人权实践、扶贫开发、减灾行动、医疗卫生、食品药品安全、知识产权保护、环境保护、互联网建设、宗教信仰自由、计划生育、反腐败、司法改革、法治建设、民主政治建设、和平发展、少数民族权利、妇女权利、儿童权利、老年人权利、残疾人权利、在押罪犯权利等人权专题。自1992年8月至2021年10月，中国政府共发表68部专题性人权白皮书。……