基于经济学视角的天然气管道通过用地问题研究

刘宏波

（陕西省天然气股份有限公司，陕西 西安 710000）

天然气管道是一项基础设施，在运输天然气过程中，采用的都是管道方式运输，在2020年的时候，我国的管道里程已经达到10万千米以上。由于天然气是一种易燃物质，所以设计干线管道时，设计压力需要大于6.3兆帕，小于10兆帕，一旦出现天然气泄漏状况，气体正常运输就会受到影响，在严重状况下，还会发生火灾和爆炸，影响社会安全。全球各级政府，采用公权力的方式，增加管道运输的安全性，促使天然气能够正常被输送。管道在建设阶段，需要占用一些用地，对于管道用地的使用权，国内外有很多研究文献，本文基于经济学的角度探讨天然气管道通过用地问题，便具有一定的价值。

一、管道通过用地的特点

管道用地可以分为三类，第一永久用地，第二临时用地，第三管道通过用地。

永久性用地涉及的范围有分输站场和阀式用地，相关企业在用地前期，可以办理征地手续，得到永久使用权限。

临时用地是指管道在建设阶段，管道在施工和设备用地等，管道企业需要向相关部门提供申请，通过付出一些成本，让企业在一段时间内拥有所有权，当企业在完工之后，需要将土地使用权交换给土地拥有人[1]。

管道通过用地是指如果土地归他人所有，在不改变土地表面的状况下，让管道在地下通过，这种情况下不能采用征收方式进行，土地永远归所有人拥有，管道企业只是拥有土地地下使用权。……